Решение по делу № 2-4481/2019 от 26.07.2019

Дело № 2-4481/2019

УИД: 21RS0023-01-2019-005101-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2019 года                         г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Н.В., с участием представителя истицы - Суиной М.В., представителей ответчика – Антоновой О.В., Гаврилова В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бордуновой Августы Васильевны к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения,

установил:

Бордунова А.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, указав в нем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны – ФИО10., служившего в действующей армии и пропавшего без вести в дата году. Постановлением администрации г. Алатырь Чувашской Республики от дата она признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета. На поданное ею заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты письмом от дата ответчик сообщил ей, что из представленной архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации от дата ----- невозможно установить принадлежность этой справки ФИО2 и ей было рекомендовано по этому вопросу обратиться в суд. По мнению истца, данный отказ в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья является незаконным, поскольку из совокупности представленных ею ответчику документов, в числе которых распечатки из наградных документов, из именного списка безвозвратных потерь личного состава ----- гвардейского стрелкового полка ----- гвардейской стрелковой дивизии, извещение о том, что ФИО2 пропал без вести, где полностью отражены его имя и отчество, совпадают дата и место его рождения, место службы, следует, что эта справка принадлежит ее супругу – ФИО2, дата года рождения.

В судебном заседании истица не присутствовала, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца данный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснив также, что в Алатырском районном суде Чувашской Республики не приняли заявление истицы об установлении факта принадлежности архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от дата -----, в связи с чем, у истицы нет иного способа защиты нарушенного права, кроме избранного в данном деле.

Представители ответчика иск не признали и его разрешение оставили на усмотрение суда.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени разрешения данного спора извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны – ФИО2, брак с которым зарегистрирован отделом ЗАГС ------ дата, проходившего службу в составе действующей армии и пропавшего без вести в дата года, и имеет право на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, о чем ей выдано соответствующее удостоверение.

Постановлением администрации г. Алатырь Чувашской Республики от дата истица признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Согласно материалам дела, в дата года истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В ответ на данное обращение письмом от дата ответчик сообщил ей, что из представленной архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от дата ----- невозможно установить принадлежность этой справки ФИО2.

Из названной архивной справки следует, что в раздаточных ведомостях на выдачу денежного содержания рядовому и сержантскому составу взвода ПТР отдельно лыжного батальона ----- гвардейской стрелковой дивизии за дата года, дата года, входящей с дата по дата в состав действующей армии, значится командир отделения ФИО2 При том, что его инициалы в данной справке не раскрыты, и отсутствуют данные о дате его рождения, факт прохождения супругом истицы военной службы в составе ----- гвардейской стрелковой дивизии, входившей в период с дата по дата в состав действующей армии, подтвержден другими собранными по делу доказательствами (призывной повесткой, сведениями из наградных материалов, именным списком безвозвратных потерь личного состава), достоверность которых ответчиком не оспаривается и иных доказательств ответчиком не представлено.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон о ветеранах), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1).

Согласно ч. 1 ст. 2 данного закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно подпункта «а» пункта 1 названной статьи, относятся участники Великой Отечественной войны военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно представленным суду доказательствам, достоверность которых ответчиком не оспорена, муж истицы относился к указанной категории участников Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий закреплены в статье 21 Закона о ветеранах, пунктом 4 которой предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 21 Закона о ветеранах супруга (супруг) погибшего (умершего) участника ВОВ, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Право на получение истицей льгот, предусмотренных для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, подтверждено удостоверением ----- от дата и ответчиком не оспаривается.

Кроме того, по смыслу подпункта 4 пункта 1.1 статьи 21 Закона о ветеранах лица, не являющиеся ветеранами, а отнесенные законодателем к иной категории граждан - членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, обладают самостоятельным, а не производным правом на предоставление мер социальной защиты и данное право не зависит от объема прав ветерана.

С учетом указанных положений, доводы истицы о наличии у нее права на получение мер социальной поддержки в жилищном обеспечении являются обоснованными. При этом нуждаемость истицы в жилом помещении и факт постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении по месту жительства подтверждены материалами дела и ответчиком также не оспариваются.

Пунктами 1 и 2 статьи 23.2 Закона о ветеранах установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пункты 4, 6 статьи 23.2).

Законом Чувашской Республики от 14 декабря 2015 N 80 «О форме предоставления в Чувашской Республике меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в соответствии с Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" определена форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и граждан, указанных в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, - предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.

Согласно пункту 1.2 Порядка предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года N 289, финансирование расходов, связанных с предоставлением единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений (далее - единовременные денежные выплаты) гражданам, осуществляется за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики на указанные цели.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истица, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, признанная в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении, подлежит включению в сводный список граждан-получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" по Чувашской Республике и имеет право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 21 Закона о ветеранах за счет средств федерального бюджета, выделяемых Чувашской Республике в виде субвенций на обеспечение жильем граждан в соответствии с названным Законом, в связи с чем отказ в предоставлении данной выплаты, выраженный ответчиком в письме от дата, нельзя признать правомерным.

При этом суд также учитывает, что получению истицей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, должна предшествовать соответствующая процедура, предусмотренная разделом II Постановления Кабинета Министров ЧР от 16.11.2007 N 289 "О Порядке предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Пунктом 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы, согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Расходы на оплату услуг представителей, согласно ст. 94 ГПК РФ, относятся к числу судебных издержек.

Право стороны, в пользу которой состоялось решение суда, на взыскание расходов на представителя предусмотрено ст. 100 ГПК РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1).

Заявленная к взысканию сумма расходов на представителя подтверждена документально и является разумной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики предоставить Бордуновой Августе Васильевне, состоящей в очереди нуждающихся в жилом помещении ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, выделяемых Чувашской Республике в виде субвенций на обеспечение жильем граждан в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" на условиях и в порядке, предусмотренном Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.11.2007 N 289 "О Порядке предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в пользу Бордуновой Августы Васильевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на представителя в сумме 2 500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья                      Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 23 октября 2019 года.