Решение по делу № 2-359/2019 от 26.02.2019

К делу № 2-359/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.04.2019 РіРѕРґР°. РќРѕРІРѕРїРѕРєСЂРѕРІСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Краснодарского края РІ составе:                            

председательствующего                                                                                    РЎСѓРїСЂСѓРЅ Р’.Рљ.

РїСЂРё секретаре                                                                                                      РњР°Р№РґРёР±РѕСЂ Р®.Р’.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации Новоивановского сельского поселения, администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края и Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края - о возмещении причиненного ущерба и расходов по делу,

У С Т А Н О В И Л:

К. обратился в суд с настоящим иском, просит взыскать солидарно с ответчиков в счет возмещения причиненного ущерба - 861980 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11820 рублей, по оплате услуг эксперта по оценке стоимости восстановления в сумме 60000 рублей, почтовые расходы 1500 рублей и по оплате услуг представителя в сумме 40000 рублей.

Свои исковые требования истец К. обосновывает следующими обстоятельствами:

25.06.2016 г. около 8 часов 30 минут на участке автодороги ст. Егорлыкская - Новороговская - Плоская Новопокровского района Краснодарского края на территории Новопокровского района Краснодарского края водитель К., управляя автомобилем «HyndaiTucson» гос. номер №, принадлежащем истцу на праве собственности, двигаясь по проезжей части автодороги на 30 км + 200м, совершила наезд на выбоину, расположенную на покрытии проезжей части, в результате произошедшего ДТП поврежден автомобиль истца, при этом Правила дорожного движения водитель К. не нарушала, определением инспектора ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району от 25.06.2016 года в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием в действиях водителя состава административного правонарушения.

Поскольку соответствующим ограждением указанный участок дороги оборудован не был, причиной ДТП явилось наличие на проезжей части многочисленных выбоин, автомобиль по мнению истца в связи с этими обстоятельствами получил механические повреждения, стоимость восстановительного ремонта поврежденного автомобиля составляет 861980 рублей, страховщиком в страховой выплате истцу отказано поскольку данное ДТП не относится к страховому случаю для страховой выплаты по ОСАГО.

Истец считает, что покрытие проезжей части указанного участка автодороги для дорожного движения с разрешенной скоростью не соответствует требованиям технических регламентов - ГОСТ Р 50597-93; данная дорога в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 13, 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» может быть отнесена к автомобильным дорогам местного значения в границах муниципального района, так и к автомобильным дорогам регионального значения, поскольку она соединяет субъекты РФ: Ростовскую область и Краснодарский край; следовательно может быть отнесена к собственности МО Новопокровский района и к собственности Краснодарского края.

Контроль за надлежащим содержанием данной дороги обязаны осуществлять представители ответчиков по делу, которые не исполнили возложенную на них обязанность по содержанию дорожного покрытия в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения, вследствие чего на этом участке автодороги произошло ДТП, повлекшее причинение истцу материального ущерба.

В подтверждение указанных обстоятельств истцом приобщены к иску следующие документы:

справка о ДТП, из которой следует, что 25.06.2016 г. в 8 часов 30 минут на автодороге ст. Егорлыкская - ст. Новороговская - ст. Плоская водитель К., управляя автомобилем «HyundaiTucson» гос. рег. номер №, не справилась с управлением, совершила наезд на выбоину, ПДД не нарушала;

определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2014 г., согласно которого 25.06.2016 г. в 8 часов 30 минут на автодороге ст. Егорлыкская - ст. Роговская - ст. Плоская водитель К., управляя автомобилем «HyundaiTucson» гос. рег. номер №, не заметила выбоину на дороге, не справилась с управлением и совершила на неё наезд, автомобиль получил механические повреждения, пострадавших нет, в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения;

паспорт транспортного средства №, а также свидетельство о регистрации №, согласно которым собственником автомобиля «HyundaiTucson» г.н. № является К.,

страховой полис серии № обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, согласно которого гражданская ответственность собственника транспортного средства К. застрахована в филиале ООО «Росгосстрах»;

экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НИЦНЭ», согласно которому итоговая стоимость восстановления поврежденного легкового автомобиля марки «HyundaiTucson» регистрационный номерной знак № составляет 681980 рублей.

В судебном заседании К. и его представитель адвокат С. поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Новоивановского сельского поселения глава администрации Абеленцев В.А. исковые требования не признал, пояснив, что указанная дорога проходит по землям сельскохозяйственного назначения, которые находятся в собственности крестьянско-фермерских хозяйств, на балансе и в собственности администрации сельского поселения не находится, поэтому администрация не может нести ответственность за содержание указанной дороги

Представитель ответчика МО Новопокровский район по доверенности Педько Н.О. исковые требования также не признал, пояснив, что они не являются собственником данной дороги, в связи с чем к ним ошибочно предъявлены материально-правовые требования.

В доказательство своих возражений представитель ответчика МО Новопокровский район приобщил к материалам дела постановление от 14.04.2015 года « об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности МО Новопокровский район» и аналогичный «Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Краснодарского края», утвержденный постановлением губернатора Краснодарского края от 30.08.2008 года №977, согласно которых дорога ст. Плоская - ст. Егорлыская в реестре муниципальной собственности не значится, а в генеральном плане Новоивановского сельского поселения (куда входит ст. Плоская), данная автомобильная дорога отсутствует.

Представитель ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края по доверенности Бахтиева Е.В. в судебное заседание не явилась, представила возражения в которых исковые требования не признала, в возражениях указывают, что участок автомобильной дороги Плоская-Егорлыкская не включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Краснодарского края, в связи с чем, вышеуказанный участок автомобильной дороги не относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, следовательно, у министерства отсутствует обязанность по содержанию указанной автодороги; кроме того, в связи с тем, что в Новопокровском районе имеется автомобильная дорога регионального значения «Тихорецк - Белая Глина» - граница Ростовской области, связывающая Краснодарский край и Ростовскую область, участок автомобильной дороги «Плоская-Егорлыкская» не является дорогой регионального значения, соединяющей Краснодарский край и Ростовскую область; администрация МО Новопокровский район также не является собственником спорного участка автомобильной дороги.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании с достоверностью установлено. что автомобильная дорога «станица Плоская - станица Егорлыкская»соединяет станицу Плоскую, входящую в состав муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края и станицу Егорлыкскую, входящую в состав муниципального образования Егорлыкский
район Ростовской области. По пути следования данной автомобильной
дорогой отсутствуют поселения входящие в состав муниципального
образования Новопокровский район (Постановление главы администрации
(губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2011 г N928
"Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего
пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального
или межмуниципального значения Краснодарского края").

Так как автомобильная дорога соединяет Краснодарский край и
Ростовскую область, то она, таким образом, не может являться собственностью
муниципального образования Новопокровский район.

В соответствии ч. 5 ст. 6 Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности субъекта РФ относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионально или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 6 этого же Закона к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных
дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации,
регулирует Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2008 № 977 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края», указанный участок дороги не является автомобильной дорогой общего пользования, находящейся в государственной собственности Краснодарского края, в связи с чем, у министерства отсутствует обязанность по содержанию указанной автодороги.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 вред, причиненный личности или
имущества гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического
лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из содержания норм статей 15, Гражданского кодекса Российской
Федерации следует, что для взыскания убытков заявитель должен доказать
наличие факта нарушения его прав, противоправность поведения и виновность
лица, нарушившего права потерпевшего, факт причинения убытков и их
размер, наличие причинной связи между нарушением права и убытками.

Отсутствие одного из перечисленных условий является основанием для
отказа в удовлетворении требования о возмещении ущерба.

Истцом не представлено доказательств, что администрации Новоивановского сельского поселения и МО Новопокровский район, а также Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края являются причинителем вреда или лицом обязанным возместить причиненный вред.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 13 указанного Закона № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчики: администрация Новоивановского сельского поселения, администрация МО Новопокровский район Краснодарского края и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, не являются собственниками автодороги ст. Плоская - ст. Егорлыкская; а следовательно, не несут обязанности по её сохранности, содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения на ней.

В соответствии со ст. ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного бездействия органов местного самоуправления, государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответствующей казны.

Основанием возмещения вреда на основании указанных норм является противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновением вреда, и вина причинителя вреда, а таких оснований в судебном заседании не установлено.

Истец также должен доказать, что ответчик является причинителем вреда или лицом, обязанные его возместить, таких доказательств суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы истца и его представителя о том, что бесхозяйная дорога должна была быть принята на учет и содержаться администрацией Новоивановского сельского поселения и администрации МО Новопокровский район не могут быть приняты во внимание судом за их необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

К. в иске к администрации Новоивановского сельского поселения, администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края и Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края - о возмещении причиненного ущерба и расходов по делу - отказать.

Решение может быть обжаловано в крайсуд через райсуд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: