Решение по делу № 2а-2886/2017 от 17.08.2017

Дело № 2 а 2886    2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря    2017 года                                                              г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего                                            Богаевской Т.С.

При секретаре                                                         Догадиной О.Г.

С участием представителя истца                            Викулова М.Г.

Представителя ответчика                                        Бабенко Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Кожевникова .....     к Правительству Севастополя в лице Департамента архитектуры и градостроительства об оспаривании решения органа власти,

У с т а н о в и л :

    Кожевников А.А. обратился в суд с административным иском к Правительству Севастополя в лице Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя ( далее по тексту Департамент ) о признании незаконными отказа ..... года в предоставлении государственной услуги « Присвоение, изменение и аннулирование адресов».

    В обоснование иска указывает, что обратился    в Департамент с заявлением об изменении адреса садового дома расположенного в ..... ( далее объект) на адрес, соответствующий адресу земельного участка ..... в чем ему отказано. Единственным основанием для отказа явилось отсутствие документа, позволяющего определить местоположение нежилого здания, устанавливаемого посредством определения координат характерных точек контура такого объекта на земельном участке в границах которого он расположен. Указанный документ не предусмотрен перечнем документов, прилагаемых к заявлению об изменении адреса в соответствии с нормами регламентирующими порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов в г. Севастополе.      Отказ ответчика считает незаконным, как противоречащий п. 34 Постановления Правительства РФ от 19.11. 2014 года № 1221 « Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» п. 34 Правил присвоения изменения и аннулирования адресов в г. Севастополе, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 02.04. 2015 года № 270-ПП, п.п.7 п.17 Административного регламента утвержденного ответчиком.

    В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности Викулов М.Г. на удовлетворении заявления настаивал по вышеуказанным основаниям.

    Представитель Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя, действующий по доверенности Бабенко Е.В. исковые требования не признала в связи с тем, что ответчик действовал в соответствии с регламентом предоставления услуги, необходима схема расположения объекта на земельном участке, после предоставления которой истец мог повторно обратиться с заявлением об изменении адреса.

          Представитель Правительства Севастополя, надлежаще извещенный о времени месте судебного заседания в суд не явился о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Кожевникова А. А. подлежащим удовлетворению частично в связи со следующим.

    Как следует из материалов дела в июне 2017 года Кожевников А.А.       подал заявление и соответствующие документы о присвоении объекту адреса, приложив копию Решения четырнадцатой сессии Севастопольского городского Совета от 14.04. 2009 года ..... о наименовании улиц ....., справку Управления градостроительства и архитектуры от 17.06. 2009 года о присвоении земельному участку площадью ..... оформленному Государственным актом на право частной собственности на землю серии ..... по адресу ..... правоустанавливающие документы, кадастровые паспорта на земельный участок и объект недвижимости.

    Решением Департамента Архитектуры и градостроительства от 27.06. 2017 года    отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п.п. «б» п. 13.1 Административного регламента в связи с тем, что при присвоении адресов зданиям, сооружения и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующий здания, сооружения и объекты незавершенного строительства ; в предоставленных документах отсутствует документ, позволяющий определить местоположение нежилого здания с кадастровым номером ....., устанавливаемое посредством определения координат характерных точек контура такого объекта на земельном участке, в границах которого он расположен. В соответствии с п.п.4 п. 21 Административного регламента отсутствует случай и условия для присвоения объекту адресации адреса.

              На основании договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов от 18.03. 2014 года и Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ « О принятии в Российскую Федерацию новых субъектов -республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 18.03. 2014 года на территории г. Севастополя действует законодательство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 ст.7 Закона г. Севастополя от 25.07. 2014 года № 46-ЗС « Об особенностях регулирования и существенных и земельных отношений на территории г. Севастополя» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя, а именно Постановлением № 202 от 07.08. 2014 года. Согласно данному постановлению документами, подтверждающими ранее возникшие права являются документы, изданные ( выданные) в установленном порядке на территории г. Севастополя до 18 марта 2014 года.

    Приказом директора Департамента Архитектуры и Градостроительства г. Севастополя № 180 от 30.12. 2016 года утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги « Присвоение, изменение и аннулирование адресов», действовавший на момент осуществления государственной услуги по заявлению Кожевникова А.В., в соответствии с которым вышеуказанная государственная услуга осуществляется административным ответчиком в соответствии с Правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов в г. Севастополе, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 03.04 2015 года № 270-ПП (далее Правила).

           В соответствии с п. 41 Правил решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адресу должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил.

     В соответствии с п. 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоений объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулировании адреса возложена на заявителя( представителя заявителя) выданы с нарушениями порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, указанные в п.п. 5,8 и 14-18 настоящих Правил.    Данный перечень является исчерпывающим

           Как следует из решения ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги от 27.06. 2017 года, оно не содержит причины отказа со ссылкой на положения п. 40 Правил.

           При этом ответчик указывает как причину отказа во - первых отсутствие документа, позволяющего определить местоположение нежилого здания устанавливаемое посредством определения координат характерных точек контура такого объекта на земельном участке, в границах которого он расположен, без обоснования каким нормативным актом предусмотрено предоставление такого документа в данном случае.

    Во - вторых    идет ссылка на п.п. 4 пункта 21 Административного регламента о том, что отсутствует случай и условия для присвоения объекту адресации адреса, при этом не указаны конкретные подпункты, к которым отсылает п. 40 Правил.

    Таким образом, отказ административного ответчика в осуществлении государственной услуги комиссии является необоснованным, не соответствующим п. 41 Правил.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    При этом в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

С учетом того, что при рассмотрении дела нашли подтверждение доводы истца о незаконности отказа в предоставлении государственной услуги-изменении адреса, и о нарушении по вине ответчика прав и законных интересов истца в сфере архитектуры и градостроительства    , препятствующих в осуществлении прав, исковые требования    подлежат удовлетворению. При этом подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа, возложении на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Кожевникова А.А., поскольку в спорных правоотношениях именно такой способ будет достаточным для защиты нарушенного права ввиду преждевременности требований об обязании ответчика принять решение об изменении адреса нежилого здания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ суд

                    Р е ш и л :

Административные исковые требования Кожевникова .....    к Правительству Севастополя в лице Департамента архитектуры и градостроительства, Департаменту архитектуры и градостроительства удовлетворить частично

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя      от 27.06. 2017 года об отказе в предоставлении государственной услуги « Присвоение, изменение и аннулирование адресов».

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства повторно рассмотреть заявление Кожевникова ..... об изменении адреса нежилого здания садового дома площадью 31.3 кв.м., расположенного на территории ..... ( кадастровый номер .....) на адрес соответствующий адресу земельного участка: ..... В остальной части иска    отказать.

Решение может быть обжаловано в городской суд г. Севастополя в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судьей 25 декабря 2017 года.

Председательствующий                                        Богаевская Т.С.