Решение по делу № 12-189/2022 от 31.03.2022

12-189/2022

УИД 63RS0039-01-2022-001660-12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

             18 апреля 2022 года                                                                                       г.Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Ужицына А.Р., рассмотрев жалобу начальника участка по эксплуатации канализационных сетей Безымянки, Красноглинского, Промышленного, Кировского, Советского районов ООО «Самарские коммунальные системы» Землякова Г.П. на постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям от ДД.ММ.ГГГГ №-ар по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении должностного лица Землякова Г.П.,

УСТАНОВИЛ:

Определением Ленинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд г. Самары по подведомственности направлена жалоба начальника участка по эксплуатации канализационных сетей Безымянки, Красноглинского, Промышленного, Кировского, Советского районов ООО «Самарские коммунальные системы» Землякова Г.П. на постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям от ДД.ММ.ГГГГ №-ар по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении должностного лица Землякова Г.П..

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции судьи.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях по жалобам на постановления должностных лиц по таким делам определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения дела.

Постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям от ДД.ММ.ГГГГ №-ар по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ начальник участка по эксплуатации канализационных сетей Безымянки, Красноглинского, Промышленного, Кировского, Советского районов ООО «Самарские коммунальные системы» Земляков Г.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Пунктом 30 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 (в ред. от 23.12.2021г.) предусмотрено, что соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).

Указанный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020г., а также с правовой позицией постановления судьи Верховного Суда РФ от 16.03.2022 года №10-АД22-24-К6.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях по жалобам на постановления должностных лиц по таким делам определяется в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ по месту рассмотрения дела.

Орган, вынесший постановление находится по адресу: <адрес>, оф.505, что относится к территории Ленинского района г. Самары и не относится к территории Кировского района г.Самары.

Выводы о наличии или отсутствии проведения административного расследования имеет значение для определения подсудности дела районному суду или мировому судье при рассмотрении судьей протокола об административном правонарушении и вынесении постановления судом. В указанном случае подлежит рассмотрению жалоба на постановление по делу об административном правонарушении по месту рассмотрения дела.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия (эта же позиция отражена в определениях Конституционного Суда РФ от 03.07.2007г. №623-О-П и от 15.09. №144-О-П).

Таким образом, в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба должностного лица Землякова Г.П. подлежит рассмотрению Ленинским районным судом г.Самары, поскольку ее рассмотрение не относится к компетенции Кировского районного суда <адрес>, в связи с чем, подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в указанный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить жалобу начальника участка по эксплуатации канализационных сетей Безымянки, Красноглинского, Промышленного, Кировского, Советского районов ООО «Самарские коммунальные системы» Землякова Г.П. на постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям от ДД.ММ.ГГГГ №-ар по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении должностного лица Землякова Г.П., на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г.Самары.

Судья                                              п/п                                                           А.Р. Ужицына

    «КОПИЯ ВЕРНА»    Подпись судьи______________________________    Наименование должности    уполномоченного работника аппарата    федерального суда общей юрисдикции    _________________________________________    «_______»___________________________ 20__ г.