Решение по делу № 12-30/2024 (12-1528/2023;) от 06.10.2023

№ 12-30/2024

УИД 24RS0056-01-2023-006312-17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск                                                                                                                         22 января 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Федорова О.А.,

с участием представителя Хамитовой З.А. в интересах Гончерова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Окишевой Ю.Д. в интересах Гончерова О.В. на постановление №459/461 от 12.07.2023 года государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Самсоновой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «КрасКом» Гончерова Олега Васильевича, с ходатайством о восстановлении срока на обжалование указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2023 года постановлением №459/461 от 12.07.2023 года государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Самсоновой А.А. генеральный директор ООО «КрасКом» Гончеров О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

Представителем Окишевой Ю.Д. в интересах Гончерова О.В. на указанное постановление, подана жалоба, в которой поставлен вопрос об его отмене, жалобу мотивирует тем, что в ООО «КрасКом» действует приказ № КрасКом/101 от 12.04.2021 «Об обеспечении пожарной безопасности на объектах ООО «КрасКом» в редакции приказа от 24.02.2022 №КрасКом/49. Пунктом 1 указанного приказа установлено следующее: лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в Обществе назначить заместителя главного инженера по эксплуатации Калинкина А.А. Таким образом, полномочия по обеспечению пожарной безопасности в ООО «КрасКом» делегированы иному лицу. Указанное обстоятельство имеет важное значение для правильного рассмотрения дела. Однако оно были проигнорировано административным органом.

О передаче полномочий по обеспечению пожарной безопасности другому лицу административный орган знал, поскольку на этом основании ранее прекращались производства по делам об административных правонарушениях, возбужденных ГУ МЧС России по Красноярскому краю в отношении О.В. Гончерова (решение Центрального районного суда от 15.04.2022 по делу №12-615/2022; решение Центрального районного суда от 18.07.2022 по делу №12-1020/2022; решение Красноярского краевого суда от 14.09.2022 по делу №1-1020/2022). Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в действиях Гончерова О.В., и, как следствие, об отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления, ходатайство мотивировано тем, что копию постановления о привлечении к административной ответственности Гончеров О.В. не получал, о вынесенном постановлении узнал из телефонного звонка судебного пристава-исполнителя, в отчете о движении почтового отправления №66004285007347 от 13.07.2023 года отсутствуют сведения о попытках вручения.

Генеральный директор ООО «КрасКом» Гончеров О.В., представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи, с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.

В судебном заседании представитель Гончерова О.В. по доверенности Хамитова З.А. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба подлежит направлению по подсудности в Свердловский районный суд г. Красноярска, поскольку из административного материала следует, что местом (адресом), где государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору Самсоновой А.А.было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «КрасКом» Гончерова О.В. является: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, д. 2, стр. 1, что территориально располагается в Свердловском районе г. Красноярска.

Адрес, указанный в группе верхних реквизитов постановления от 12.07.2023 года: г. Красноярск, пр. Мира, д. 68 не является адресом вынесения постановления, поскольку в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 29.06.2023 года имеется аналогичная группа верхних реквизитов, в которой содержатся сведения, относящиеся к Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю, данные реквизиты носят информативный характер и их указание является обязательным.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как указано в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ; то есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа. Данные разъяснения подлежат применению исключительно при обжаловании постановлений, вынесенных должностными лицами по результатам фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

В иных случаях, жалобы на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях должны разрешаться судом по месту рассмотрения дела (месту проведения административного расследования, если оно проводилось), которое определяется местом (адресом), где соответствующим должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении (пункт 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), постановление Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2021 г. №59-АД20-4, от 11 сентября 2023 № 74-АД23-9-К9, от 13 октября 2023 г. № 47-АД23-5-К6, постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2023 г. № 16-5011(2023).

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление от 12.07.2023 г. № 459/461 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КрасКом» Гончерова Олега Васильевича вынесено государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору Роговым В.В. по адресу структурного подразделения Главного управления МЧС России по Красноярскому краю: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, д. 2, стр. 1.

Учитывая данные обстоятельства, а именно то, что местом вынесения должностным лицом обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении является территория Свердловского района г. Красноярска, что подтверждается представленными материалами, жалоба заявителя подлежит рассмотрению Свердловским районным судом г. Красноярска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

направить жалобу защитника Окишевой Ю.Д. в интересах Гончерова О.В. на постановление №459/461 от 12.07.2023 года государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Самсоновой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «КрасКом» Гончерова Олега Васильевича, с ходатайством о восстановлении срока на обжалование указанного постановления, для рассмотрения по подсудности в Свердловский районный суд г. Красноярска.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья                                                                                                                                   О.А. Федорова