Решение по делу № 33-1512/2016 от 20.01.2016

Судья: Новоселова А.А.                      № 33-1512

Докладчик: Курпас И.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Курпас И.С.,

судей: Фроловой Т.В., Ворожцовой Л.К.

при секретаре Южиковой И.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Курпас И.С. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Прокопьевске Кемеровской области Сорокина В.М. на решение Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 19 июня 2015 года по делу

по иску Вишнякова А. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Вишняков A.M. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в Вооруженных Силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу учеником электрослесаря и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование мотивировал тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа.

Так, в специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истца с мая по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электрослесаря, а также период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Полагает, что указанные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж, поскольку истец проходил производственную практику на шахте Ворошилова полный рабочий день под землёй, затем ДД.ММ.ГГГГ был принят на шахту электрослесарем подземным и работал до призыва на военную службу. После прохождения военной службы, продолжил работу на шахте в подземных условиях на работах предусмотренных Списком №.

Представитель ответчика Смирнова А.А., действующая на основании доверенности, требования истца не признала.

Решением Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 19 июня 2015 года постановлено:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Вишнякову А.М. в назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным в части отказа включить в специальный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в Вооруженных Силах СССР <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу учеником электрослесаря <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области включить в специальный стаж Вишнякова А.М. периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в Вооруженных Силах СССР <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу учеником электрослесаря <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области назначить Вишнякову А.М. досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области в пользу Вишнякова А.М. судебные расходы в сумме <данные изъяты>

Определением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 10.12.2015 была произведена замена ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области на его правопреемника Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Прокопьевске Кемеровской области.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Прокопьевске Кемеровской области Сорокин В.М. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Полагает, что, период прохождения Вишняковым A.M. военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Правилами от 11.07.2002 г. N 516 возможность включения периода военной службы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрена. Указанный период мог быть включен только в общий стаж.

Также полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным учеником электрослесаря не может засчитан в специальный стаж для назначения пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку спорный период составляет менее 1 года.

На апелляционную жалобу Вишняковым A.M. принесены возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая требования по существу, суд первой инстанции установил, что Вишняков A.M. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (л.д.31).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной пенсии истцу отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.24).

При этом в специальный стаж истца Комиссией по оценке пенсионных прав УПФ РФ (ГУ) в Рудничном районе г. Прокопьевска не были зачтены – период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения производственной практики на шахте Ворошилова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Из записей в трудовой книжке усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принят в шахту им. К.Е. Ворошилова Прокопьевского производственного объединения «Прокопьевскуголь» учеником подземного электрослесаря. По окончании производственной практики ДД.ММ.ГГГГ был уволен (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ принят электрослесарем подземным.

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вишняков A.M. проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждено записями в военном билете (л.д.16), записями трудовой книжки (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ принят подземным электрослесарем в АООТ «Шахта Тырганская».

Удовлетворяя требования истца о признании незаконным решения комиссии, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды службы истца в армии и работы в должности ученика подземного электрослесаря должны быть включены в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.

Данный вывод судебная коллегия находит обоснованным, постановленным с учетом обстоятельств дела и правильного применения норм материального права, а доводы жалобы о необоснованном включении спорных периодов в специальный стаж работы, судебная коллегия находит несостоятельными.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п. п. 7 - 13 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 г. N 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании пп. 11 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При разрешении дела суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорные периоды времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 N 590, в соответствии с пунктом 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При таких обстоятельствах, поскольку в период до и после армии истец выполнял работу на шахте по профессии подземный электрослесарь, то суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости включения периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд также пришел к обоснованному выводу о необходимости включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного электрослесаря в специальный стаж.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно п.1 раздела 1 «Горные работы» Списка №1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрено, что право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Подпунктом "а" пункта 1 раздела "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 также предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (шифр 10101000а).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится в п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Поскольку раздел "Горные работы" Списка N 1 (1956 года и 1991 года) не содержит в себе перечисления профессий, следовательно, правильным является вывод суда, что с учетом положений п. 11 вышеназванных Правил от 11.07.2002 N 516 спорные периоды работы истца учеником электрослесаря подземного подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, согласно представленной ООО «Шахта им. Ворошилова» справке от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особые условия труда, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в условиях полного рабочего дня под землей (л.д.17).

При таких обстоятельствах, период работы истца учеником подземного электрослесаря обоснованно включен судом первой инстанции в специальный стаж.

Доводы апеллянта о том, что данный период истца не подлежит включению в льготный стаж, т.к. спорный период составляет менее года, являются несостоятельными, т.к. основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда в обжалуемой части коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 19 июня 2015 года в обжалуемой части оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий                         Курпас И.С.

Судьи:                                     Фролова Т.В.

                                         Ворожцова Л.К.