Решение от 26.10.2021 по делу № 12-730/2021 от 24.06.2021

                                                                                                        дело №12-730/2021

                                             Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2021 года                                         город Уфа, улица Шафиева-27/2

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу Гончарской Т.В. – Обухова Д.Н. (нотариальная доверенность от 19.05.2021 сроком действия 3 года), представителя Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Башкортостан – старшего государственного налогового инспектора правового отдела – Чанышева И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гончарской Т.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

                                            у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Башкортостан № от 21 мая 2021 года руководитель <данные изъяты> Гончарская Т.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Гончарская Т.В., приводя доводы о его незаконности, 16.06.2021 подала жалобу, срок на подачу которой определением суда восстановлен.

В обоснование доводов жалобы указано, что при устройстве на работу ФИО, который является гражданином Армении, подал заявление о выплате ему заработной платы наличными и в соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель был обязан выплачивать заработную плату. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления были допущены процессуальные нарушения: не запрашивались объяснения при составлении протокола, при рассмотрении дела не дана оценка представленным доказательствам и объяснениям, в постановлении не указан порядок его обжалования, не была объявлена резолютивная часть постановления, в связи с чем протокол является недействительным, а постановление – незаконным.

В судебном заседании защитник Гончарской Т.В. – Обухов Д.Н. поддержал жалобу, по изложенным в ней доводам.

Представитель межрайонной ИФНС России №2 по Республике Башкортостан считает жалобу необоснованной и в удовлетворении ее просил отказать.

Гончарская Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена путем направления судебной повестки по адресу, указанному в жалобе. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации,

- влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно подпунктам «а, б» пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ) к резидентам относятся физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации; постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

В подпункте «а» пункта 7 части 1 статьи 1 указанного Федерального закона от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ предусмотрено, что к нерезидентам относятся физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами «а, б» пункта 6 настоящей части.

Под валютной операцией понимается приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа (подпункт «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Этой же нормой установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации и наличной иностранной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках, к каковым выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, не относится, валютным законодательством Российской Федерации это не предусмотрено; в перечень исключений такая выплата не входит.

Таким образом, резидент обязан производить выплаты физическому лицу - нерезиденту исключительно в безналичной форме, указанные валютные операции должны осуществляться только через счета в уполномоченных банках, то есть выдача юридическим лицом - резидентом иностранному работнику - нерезиденту заработной платы не через банковский счет в уполномоченном банке образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2017 года <данные изъяты> (далее Общество) с нерезидентом ФИО (гражданином Армении) заключило трудовой договор, согласно которому указанный работник был принят на работу в Общество в качестве дизайнера. Выплата заработной платы 26 сентября 2019 года указанному нерезиденту осуществлялась по платежной ведомости №09. Таким образом, Обществом осуществлены валютные операции, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, а именно: осуществлен перевод в наличной валюте Российской Федерации на общую сумму 6090 рублей.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица Гончарской Т.В. подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.04.2021, платежной ведомостью от 26.09.2019, из которой следует получение наличными денежных средств в сумме 6090 рублей нерезидентом ФИО (л.д.74).

Ссылка в жалобе на то, что выплата Обществом заработной платы его работникам наличными денежными средствами не образует состав административного правонарушения, несостоятельна, поскольку руководитель Общества – Гончарская Т.В. привлечена к административной ответственности за выплату иностранному гражданину ФИО денежных средств по платежной ведомости, т.е. в наличной форме, минуя счета в банках, что является нарушением валютного законодательства.

То обстоятельство, что работник ФИО подал заявление о выплате ему заработной платы наличными и трудовым договором не предусмотрена выплата заработной платы безналичными денежными средствами, как указано в жалобе, не является основанием для нарушения Обществом требований валютного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку должностным лицом Гончарской Т.В. нарушены требования валютного законодательства, так как Общество, руководителем которого она является, произвело выплату заработной платы физическому лицу – нерезиденту наличными денежными средствами, минуя счета в уполномоченных банках, привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ является правомерным.

При назначении должностному лицу – Гончарской Т.В. наказания в виде штрафа заместитель начальника Межрайонной инспекции ИФНС России №2 по Республике Башкортостан, основываясь на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к должностному лицу <данные изъяты> такой меры ответственности, а также ее соразмерность, пришел к правильному выводу о возможности применения административного наказания в виде минимального размера административного штрафа.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено.

Довод жалобы о том, что при составлении протокола и вынесении обжалуемого постановления допущены процессуальные нарушения: не запрашивались объяснения при составлении протокола, не вручена копия протокола; при вынесении постановления не дана правовая оценка представленным доказательства и объяснениям, не была оглашена резолютивная часть постановления и в нем не указано о порядке обжалования, не может повлечь отмену обжалуемого постановления, так как права Гончарской Т.В. при рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении не нарушены.

Гончарской Т.В. выдана нотариальная доверенность (л.д.38-39), где она уполномочила ведение дел об административных правонарушениях своего защитника, который присутствовал при рассмотрении дела 21.05.2021, что не оспаривается как подателем жалобы – Гончарской Т.В. и защитником - в судебном заседании.

Согласно материалам дела, Гончарской Т.В.. по месту жительства 08.04.2021 было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 19.04.2021, которое вручено 12.04.2021 (л.д.54. 59-60, 68); копия протокола об административном правонарушении от 19.04.2021 направлена Гончарской Т.В.. по месту ее жительства и вручена 18.05.2021 (л.д.57-58, 63), что следует из почтового уведомления.

То обстоятельство, что не была оглашена резолютивная часть постановления и в нем не указан порядок обжалования, не явилось препятствием для подачи жалобы на принятое в отношении должностного лица постановления о привлечении к административной ответственности.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

       ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                       ░.░.░░░░░░░░