Решение по делу № 2-1093/2018 от 16.01.2018

Дело № 2-1093/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца Игнатьевой С.М., представителя истца Эливановой Л.Е., представителя ответчика Ахрамеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьевой Сильвии Михайловны к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности передать земельный участок,

установил:

Игнатьева С.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности передать в собственность за плату по кадастровой стоимости земельный участок <данные изъяты> путем заключения договора купли-продажи.

Требования мотивированы тем, что на основании постановления главы самоуправления Чандровского сельсовета Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № истец пользуется указанным земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ ею уплачен установленный 5-м заседанием Чандровского сельского Собрания депутатов Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ сбор на мероприятия по землеустройству и плата на воспроизводство инженерной и природоохранной инфраструктуры населенных пунктов при передаче в собственность земельных участков, предоставляемых под садоводство и огородничество на территории Чандровского сельсовета для уроженцев д. Чандрово установлен в размере 200 000 руб.

Распоряжением администрации г. Чебоксары№-р от ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлен в аренду земельный участок <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Чебоксары и истицей заключен договор № аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор № аренды земельного участка, действующий по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Игнатьева С.М. обратилась в администрацию г. Чебоксары с заявлением о передаче в собственность спорного земельного участка за плату по кадастровой стоимости.

Письмом администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в представлении земельного участка в собственность.

Не согласившись с ответом администрации, Игнатьева С.М. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что согласно кадастровому паспорту кадастровая стоимость земельного участка составляет 9 137,15 руб.

В судебном заседании истец Игнатьева С.М. и ее представитель Эливанова Л.Е. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары Ахрамеев А.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Передача земельного участка из государственной или муниципальной собственности в собственность либо в аренду физических лиц возможна только в случаях и на основаниях предусмотренных действующим законодательством.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками на территории г. Чебоксары, государственная собственность на которые не разграничена, принадлежат администрации г. Чебоксары.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Установлено, что правообладателем земельного участка <данные изъяты> является Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование.

На основании договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между администрацией г. Чебоксары (арендодатель) и Игнатьевой С.М. (арендатор), арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование указанный выше земельный участок <адрес> для временного огородничества без права возведения строений и посадки многолетних насаждений. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ до изъятия для муниципальных нужд. Арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласована сторонами в размере 54,82 руб.

Истец ставит перед судом требование об обязании администрации заключить договор купли-продажи земельного участка, при этом ссылается на основания, предусмотренные подпунктами 3, 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктами 3, 10 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Таким образом, приобрести в собственность земельный участок для ведения садоводства у органа местного самоуправления по договору купли-продажи без проведения торгов по его кадастровой стоимости может член некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, при этом земельный участок должен быть образован из земельного участка, предоставленного ранее такой некоммерческой организации, а также в порядке, предусмотренном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств образования спорного земельного участка из земель, предоставленных какому-либо садоводческому товариществу, и наличия у истицы членства в таком товариществе, а также иных доказательств, свидетельствующих о наличии законных основаниях для предоставления в собственность истице земельного участка без проведения торгов, Игнатьевой С.М. суду не представлено.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Каких-либо строений, принадлежащих истице на праве собственности, на спорном земельном участке не имеется. Как пояснила в судебном заседании Игнатьева С.М., на участке имеется сарай для хранения садового инвентаря и укрытия от природных осадков.

Разрешая указанные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что истцом заявлены исковые требования, основанные на первоначальных условиях договора аренды. Между тем надлежащих доказательств того, что у него возникло право собственности на земельный участок, <данные изъяты>. не представлено.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, сам по себе факт пользования земельным участком на праве аренды и уплата в 1997 году сбора на мероприятия по землеустройству и на воспроизводство инженерной и природоохранной инфраструктуры населенных пунктов не являются безусловным основанием для обязания ответчика передать истцу в собственность за плату по кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым номером № путем заключения договора купли-продажи.

В силу вышеизложенного суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Игнатьевой Сильвии Михайловны к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности передать в собственность за плату по кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым номером № путем заключения договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 02 марта 2018 года.