Решение по делу № 2-61/2013 (2-1278/2012;) от 18.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2013 года.

Можайский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Мордовченкове Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Анисимову ФИО13, Авдеевой ФИО12, Администрации Можайского муниципального района о признании недействительным решения исполнительного комитета Можайского городского совета народных депутатов о предоставлении земельного участка, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Комитета лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском о признании недействительным решения исполкома Можайского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 земельного участка в пожизненное наследуемое владение общей площадью 83,3 га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) и прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым №

Свои требования истец обосновывает тем, что в силу положений Лесного кодекса РФ (ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, при этом к землям государственного лесного фонда относятся земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. В ходе рейда по определению использования земель лесного фонда, проведенного в марте 2012 г. сотрудниками Бородинского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 97 выделах 36, с 43 по 53 сельского участкового лесничества было выявлено незаконное использование земель лесного фонда, в ходе дальнейшей проверки было установлено, что лесному участку был присвоен кадастровый №, право собственности на участок зарегистрировано по 1/2 доли за Анисимовым В.Т. и Авдеевой А.А. При этом была получена копия оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка для организации КФХ «Любава».

Ссылаясь на то, что единый государственный лесной фонд включал в себя леса государственного значения, колхозные леса, т.е. леса находящиеся на землях, предоставленных колхозам, в силу действовавшего на 1991 г. законодательства все леса являлись государственной собственностью, могли предоставляться только в пользование, Совет народных депутатов незаконно предал землю лесного фонда в пожизненное наследуемое владение ФИО1, который в последующем переоформил право собственности и продал участок Анисимову и Авдеевой, истец просит признать незаконным решение исполкома Можайского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО1 и прекратить право собственности на спорный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства представитель истца дополнила и уточнила заявленные требования и просила признать недействительным решения исполнительного комитета Можайского городского совета народных депутатов о предоставлении земельного участка ФИО1, признать недействительными договоры купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить право собственности Анисимова В.Т., Авдеевой А.А. на спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель истцов поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Авдеевой А.А., Анисимова В.Т. с иском не согласился, ссылаясь на то, что с момента исполнения договоров купли-продажи прошло более 5 лет, земельный участок был предоставлен в установленном порядке, истцом не представлено доказательств нахождения земель лесного фонда в границах земельного участка ответчиков, просил в иске отказать, применить последствия пропуска срока исковой давности на оспаривание сделок, отказать в иске.

Представитель Администрации Можайского муниципального района просил в иске отказать, ссылаясь на то, что истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания сделок, границы земель лесного фонда не определены на местности, нет сведений о наложении границ спорного участка и земель лесного фонда, просил в иске отказать.

Представители третьих лиц Управления Росреестра МО, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в заявлениях, адресованных суду, просили рассматривать дело в их отсутствие, при решении вопроса полагались на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд считает, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно п.п.2 п.5, п.6,7 ст. 27 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что решением исполкома Можайского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок общей площадью 83,3 га для организации КФХ «Любава». При этом из решения усматривается, что земельный участок 83,3 га включает: 55,1 га сельскохозяйственных угодий, 44,0 га пашни, многолетних насаждений – нет, сенокосов – 11,1 га, пастбищ – нет (л.д.17).

Из материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 832 761 кв.м категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для ведения КФХ» поставлен на кадастровый учет в установленных границах с присвоением кадастрового №; право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Можайским муниципальный районом и ФИО1, ФИО1 приобрел в собственность земельный участок площадью 832761 кв.м категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым №, расположенный примерно в 300 м по направлению юго-восток от ориентира д.<адрес> <адрес> для ведения КФХ; договор купли-продажи зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 14 Закон РСФСР от 23.11.1990 г.№374-1 «О земельной реформе» в процессе осуществления земельной реформы решениями Советов народных депутатов может быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками часть земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья.

Из этих фондов в первоочередном порядке выделяются земли для организации крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства.

Согласно статье 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в ред. от 27.12.1990 года, действовавшей на момент предоставления земельного участка ФИО1, на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе в аренду, пожизненно наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона для организации крестьянских хозяйств районные (городские) Советы народных депутатов создают земельный фонд из земель запаса, а также изымаемых у колхозов, совхозов и других землепользователей и землевладельцев за счет, в том числе земель всех категорий, используемых не по целевому назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка, гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду.

Статьей 60 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель запаса либо из специального фонда земель, права на которые прекращаются в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9 статьи 39 и частью третьей статьи 40 настоящего Кодекса, а также земель лесохозяйственных предприятий, не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве.

Из текста оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок был предоставлен ФИО1 из земель госземзапаса в пожизненное наследуемое владение, т.е. участок был предоставлен в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, в установленном порядке.

Таким образом суд не усматривает оснований для признания незаконным решения исполкома Можайского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в данной части иска надлежит отказать.

Из материалов дела установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал 1/2 долю указанного земельного участка Анисимову В.Т., договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал Анисимову В.Т. 1/2 долю спорного земельного участка; договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от Анисимов В.И. продал 1/2 долю земельного участка Авдеевой А.А.; договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что в настоящее время право собственности на земельный участок площадью 832761 кв.м для ведения КФХ «Любава» категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым №, расположенный примерно в 300 м по направлению юго-восток от ориентира д.<адрес> <адрес> зарегистрировано в равных долях по 1/2 доли за Анисимовым В.Т., Авдеевой А.А.

Также из представленных материалов установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок категории земель земли лесного фонда общей площадью 19186 га по адресу: <адрес>, Верейское лесничество, Можайское сельское участковое лесничество состоящий из нескольких кварталов, в том числе квартал № выделы №, условный номер объекта №

Представитель истца пояснила, что граница лесного участка не поставлена на кадастровый учет, однако имеется таксационное описание границ и планшеты лесоустройства, по которым определяются границы участков, в соответствии с данным описанием земельный участок, принадлежащий ответчикам, частично находится на землях лесного фонда, а именно в квартале 97, выделы 36, 43-53, общей площадью 27,8 га.

При этом представитель истца пояснила, что срок исковой давности не был пропущен, поскольку о решении о предоставлении земельного участка ФИО1 и о проведенных сделках им стало известно только в ходе разбирательства по настоящему делу.

Между тем, из представленных договоров купли-продажи, кадастрового плана земельного участка усматривается, что принадлежащий на праве собственности Анисимову В.Т., Авдеевой А.А. земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, доказательств того, что земельный участок входил в состав государственных земель лесного фонда суду не представлено.

Кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ответчикам, проведен ДД.ММ.ГГГГ, право пожизненного наследуемого владения ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее, чем регистрация права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, произведенная ДД.ММ.ГГГГ

При этом границы лесного фонда не установлены в соответствии с действующим законодательством, земельные участки между государственной и муниципальной собственностью не разграничены, тогда как границы земельного участка, предоставленного под КФХ «Любава» были установлены, определены на местности, на земельный участок выдан кадастровый паспорт. Объективных доказательств, подтверждающих, что земельный участок, принадлежащий Анисимову В.Т. и Авдеевой А.А., входит в состав государственных земель лесного фонда не представлено.

От производства экспертизы для установления границ земель лесного фонда относительно границ спорного земельного участка истец отказался, согласно представленной представителем филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО выкопировки из дежурной кадастровой карты наложения границ земельного участка ответчиков с границами земель лесного фонда не установлено (л.д.65).

Из содержания оспариваемых договоров купли-продажи земельного участка следует, что предметом договоров являлся земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а не земли лесного фонда, которые в силу закона ограничены в обороте, сведений об обременении земельного участка кадастровый паспорт не содержит, границы земельного участка установлены.

Таким образом, оспариваемые договоры действующему законодательству (ст.260 ГК РФ, п.п. 2 п. 5, п. 7 ст. 27 ЗК РФ, ч. 1 ст. 8 ЛК РФ) не противоречат, поскольку спорный земельный участок не отнесен к землям лесного фонда.

Статья 195 ГК РФ устанавливает, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, который распространяется и на иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, составляет три года. В силу ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С учетом изложенного, суд полагает в удовлетворении иска в части признания недействительными договоров купли-продажи с указанными гражданами надлежит отказать, в том числе в виду пропуска срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Комитета лесного хозяйства Московской области к Анисимову ФИО13, Авдеевой ФИО12, Администрации Можайского муниципального района о признании недействительным решения исполнительного комитета Можайского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, признании недействительными договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 22 апреля 2013 года.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья О.А.Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-61/13 г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.