Решение по делу № 2-2757/2016 от 19.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2757/2016

г. Абакан                                     23 марта 2016 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению Суховиенко В.В. к Администрации г. Абакана, отделу по учету и распределению жилой площади Администрации г. Абакана о признании постановления Главы г. Абакана утратившим силу в части, обязании восстановить в очереди и предоставить жилое помещение по договору социального найма,

с участием истца Суховиенко В.В.,

представителя ответчика Администрации г. Абакана Шестопаловой И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Суховиенко В.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Абакана, отделу по учету и распределению жилой площади Администрации г. Абакана о признании постановления Главы г. Абакана утратившим силу в части, обязании восстановить в очереди и предоставить жилое помещение по договору социального найма, мотивируя требования следующими обстоятельствами. Решением Абаканского городского суда от 26.06.2012 по делу № по иску Суховиенко В.В. к Администрации г. Абакана о признании постановления Главы г. Абакана от 30.06.2011 № о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договорам социального найма, незаконным, обязании ответчика восстановить в очереди и предоставить жилое помещение, в удовлетворении иска отказано по основаниям ст. ст. 53, 55 Жилищного кодекса РФ. Истец указывает на то, что на сегодняшний день, по его мнению, наступили основания, дающие ему право на восстановлении в очереди и получение жилого помещения, поскольку указанный в приведенном судебном решении пятилетний срок с момента отчуждения принадлежащих ему жилого дома и земельного участка истек 28.12.2015. Суховиенко В.В. просит признать постановление Главы г. Абакана от 30.06.2011 № утратившим силу в части снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в очереди и предоставить жилое помещение по договору социального найма не ниже установленной учетной нормы в 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам в г. Абакане.

В судебном заседании истец требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, указанным в иске, полагал, что должен быть восстановлен в очереди на предоставление жилого помещения, поскольку пять лет с момента отчуждения принадлежащих ему дома и земельного участка прошли.

Представитель ответчика Шестопалова И.А., действующая на основании доверенности от 29.12.2015 №, полагала иск не подлежащим удовлетворению. Указала, что отдел по учету и распределению жилой площади является структурным подразделением Администрации г. Абакана и не является самостоятельным юридическим лицом, к которому могут быть предъявлены требования. Истцом оспаривается постановление от 30.06.2011 №, оценка которому уже дана в решении суда от 26.06.2012. Истечение пятилетнего срока с момента отчуждения принадлежащего истцу жилого помещения, по мнению представителя ответчика, не может являться основанием для признания оспариваемого постановления утратившим силу. После вынесения постановления от 30.06.2011 Суховиенко В.В. в Администрацию г. Абакана с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался. Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель отдела по учету и распределению жилой площади Администрации г. Абакана в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте разбирательства дела. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела и установлено решением Абаканского городского суда от 26.06.2012, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 24.10.2012, по делу № по иску Суховиенко В.В. к Администрации г. Абакана, Прокурору г. Абакана, Министерству образования и науки РХ, органу опеки и попечительства МО г. Абакана о признании постановления незаконным, обязании восстановить в очереди и предоставить жилое помещение, Суховиенко В.В. на основании постановления мэра г. Абакана от 31.08.2000 № был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2010 Суховиенко В.В. вступил в наследство после смерти ФИО9 и 21.10.2010 получил свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>.

28.12.2010 истец в лице поверенного ФИО10 по договору купли-продажи передал указанное недвижимое имущество ФИО11; договор прошел государственную регистрацию.

На основании постановления Главы г. Абакана от 30.06.2011 № Суховиенко В.В. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма – п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, с которым не согласен истец, ссылаясь на то, что указанный в приведенном судебном решении пятилетний срок с момента отчуждения жилого дома и земельного участка истек 28.12.2015.

Как следует из мотивировочной части решения Абаканского городского суда от 26.06.2012, отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Главы г. Абакана от 30.06.2011 №, суд со ссылкой на ст. 53, 55 Жилищного кодекса РФ, указал, что Суховиенко В.В. совершил действия, направленные на ухудшение жилищных условий. Пять лет со дня совершения сделки по отчуждению жилого дома с земельным участком не прошло, что явилось основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, установленные решением суда от 26.06.2012 обстоятельства не подлежат доказыванию.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Статьей 55 Жилищного кодекса РФ установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением Абаканского городского суда от 26.06.2012 указанное основание для снятия Суховиенко В.В. установлено, а именно приобретение им в 2010 г. в порядке наследования права собственности на земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>.

Такое основание для восстановления в очереди на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как истечение пятилетнего срока с момента отчуждения принадлежащего лицу жилого помещения жилищным законодательством не установлено.

По смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ, определяющей последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, совершение лицом действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его другим жильем, является основанием для признания такого лица нуждающемся в жилом помещении, но не для восстановления в ранее существующей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из ответа начальника отдела по учету и распределению жилой площади Администрации г. Абакана от 03.03.2016 №, с заявлением в установленной законом форме о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Суховиенко В.В. с 30.06.2011 не обращался.

При таких обстоятельствах, оснований для признания постановления Главы г. Абакана от 30.06.2011 № утратившим силу в части снятия Суховиенко В.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить его в очереди и предоставить жилое помещение по договору социального найма не имеется.

Кроме этого, суд обращает внимание, что требования к отделу по учету и распределению жилой площади Администрации г. Абакана заявлены неправомерно. Как следует из Положения об аппарате Администрации города Абакана, утвержденного постановлением Главы г. Абакана от 14.12.2011 №, отдел по учету и распределению жилой площади входит в структуру Аппарата Администрации г. Абакана, который является структурным подразделением Администрации г. Абакана, следовательно, не является самостоятельным юридическим лицом, соответственно не обладает правоспособностью, в связи с чем не может нести гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 ГПК РФ суд рассматривает дело по предъявленному иску и при подтверждении в судебном заседании факта предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику выносит решение об отказе в иске.

Таким образом, в удовлетворении требований Суховиенко В.В. к отделу по учету и распределению жилой площади Администрации г. Абакана следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Суховиенко В.В. к Администрации г. Абакана, отделу по учету и распределению жилой площади Администрации г. Абакана о признании постановления Главы г. Абакана от 30 июня 2011 г. № утратившим силу в части снятия Суховиенко Владимира Владмимировича с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в очереди и предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий                            М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено и подписано 28 марта 2016 г.

Судья                                        М.Г. Земба