Решение по делу № 2а-3398/2021 от 13.08.2021

Дело №2а-3398/2021

24RS0017-01-2020-003145-91

025а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2021 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Голомазовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шкирдова Владимира Алексеевича к ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании решения о привлечении к дисциплинарному взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Шкирдов В.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании решения о привлечении к дисциплинарному взысканию.

Требования мотивированы тем, что 22.04.2020 административной комиссией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю вынесено постановление о водворении Шкирдова В.А. в ШИЗО на 7 суток с занесением взыскания в личное дело. Постановление о водворении в ШИЗО обжаловалось Шкирдовым В.А. в надзорный орган – прокуратуру, 24.06.2020 в удовлетворении жалобы отказано, однако, как указывает административный истец, прокурорская проверка была проведена ненадлежащим образом.

Административный истец полагает, что в ходе проведения дисциплинарной комиссии были допущены нарушения: Шкирдов В.А. от написания объяснений по факту нарушений не отказывался, акт об отказе является подложным; состав административной комиссии ему не представился, отсутствовал представитель общественности; беседа с психологом была допросом, ему навязали принадлежность запрещенного предмета; устные объяснения не были приняты во внимание; характеристика при вынесении постановления учтена не была. В дальнейшем Шкирдов В.А. 20.04.2020 содержался в сборном отделении СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю более 15 часов без продуктов питания, несмотря на подписание акта об уничтожении изъятых продуктов питания, поскольку распорядком СИЗО прием пищи не предусмотрен.

В обращении, адресованном суду, дополнительно указал, что не имел отношения к изъятому запрещенному предмету.

На основании изложенного, Шкирдов В.А. просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по привлечению к дисциплинарной ответственности от 22.04.2020, с исключением из личного дела. При решении вопроса о пропуске срока для обращения с иском в суд, просит учесть время обжалования в надзорные органы – прокуратуру.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 17.08.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец Шкирдов В.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы в условиях ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, извещался о времени и месте слушания дела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При этом ему разъяснялось, в том числе, право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством направления письменных обращений, а также путем допуска к участию в деле своего представителя. В своем административном исковом заявлении Шкирдов В.А. просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на допущенные нарушения сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю его прав.

Необходимости личного участия Шкирдова В.А. в рассмотрении данного административного дела суд не усматривает, поскольку все доводы заявителя подробно изложены в его административном исковом заявлении. Учитывая характер спора и значение личных объяснений Шкирдова В.А. для рассмотрения данного административного дела, а также возможность участия в деле его представителя, суд полагает возможным рассмотреть административный иск без его этапирования в судебное заседание и организации ВКС.

Представитель административного ответчика - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю – Плюхина Э.В. (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее представленных письменных возражениях представитель СИЗО-1 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указала, что Шкирдов В.А. содержался в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ. 20.04.2020 в <данные изъяты> при проведении полного личного обыска и досмотра личных вещей на сборном отделении в комнате обыска ФКУ СИЗО-1, у осужденного Шкирдова В.А. обнаружен и изъят запрещенный к хранению и использованию в СИЗО предмет: фрагмент лезвия от одноразового бритвенного станка - 1 шт., спрятанный ухищренным способом в личных вещах осужденного, а именно: <данные изъяты> Тем самым осужденный Шкирдов В.А. нарушил требования приложения 2 «Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которое подозреваемые и обвиняемые могут иметь при хранить, получать, в посыпках и передачах и приобретать по безналичному расчету» приказа МЮ РФ №189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», требования статьи 36 пункта 10 (подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона) №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В соответствии со ст.ст.115, 117 УИК РФ Шкирдов В.А. привлечен к дисциплинарной ответственности, в виде водворения в ШИЗО сроком на семь суток. Взыскание наложено в соответствии с нормативными документами, регламентирующими деятельность учреждения. Указала, что оспариваемые действия, связанные с привлечением к дисциплинарной ответственности Шкирдова В.А., были 22.04.2020. Между тем, истец обратился в суд с административным исковым заявлением только 01.08.2020, по истечении трехмесячного срока. Какие-либо уважительные причины для его пропуска отсутствуют.

Суд, с учетом требований ст.150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.ч.1, 5 ст.219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из текста административного искового заявления следует, что Шкирдовым В.А. оспариваются действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по наложению дисциплинарного взыскания 22.04.2020. Иск датирован 01.08.2020, то есть, подан с нарушением установленного законом срока. Доказательств уважительности пропуска срока не представлено.

Помимо этого, разрешая требования по существу, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Как следует из статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950), в редакции «Протокола [№1]» (подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протокола №4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протокола № 7» (подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) - никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу положений статьи 82 УИК РФ, под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).

В соответствии с п. «в» части 1 ст.115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера дисциплинарного взыскания, как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, согласно положениям которой, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4).

Согласно ч.1 ст.119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В силу положений статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

Согласно положениям статьи 25 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Сокрытие от досмотра или передача подозреваемым и обвиняемым запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания, а равно передача им любых предметов, веществ и продуктов питания вопреки установленным правилам влекут за собой ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством.

Порядок проведения личного обыска и досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых установлен Разделом III Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189. Согласно указанных Правил к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (Перечень Приложение №2 к Правилам). Предметы и вещи, не предусмотренные Перечнем, являются запрещенными, в том числе, лезвие от одноразового бритвенного станка.

Производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом, к которому прилагается акт об изъятии запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. Протокол подписывается подозреваемым или обвиняемым и сотрудником СИЗО, производившим личный обыск или досмотр вещей. Отказ подозреваемого или обвиняемого подписать протокол и все его претензии при обыске или досмотре вещей указываются в протоколе.

Из материалов дела судом установлено, что Шкирдов В.А. прибыл в ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска ГУФСИН России по Красноярскому краю 20.04.2020 и содержался до убытия ДД.ММ.ГГГГ. 20.04.2020 в <данные изъяты> в ходе проведения полного личного обыска и досмотра личных вещей на сборном отделении в комнате обыска СИЗО-1 с помощью рентген-телевизионной установки у осужденного Шкирдова В.А. был обнаружен и изъят запрещенный к хранению и использованию с СИЗО предмет: фрагмент лезвия от одноразового бритвенного станка – 1 шт., спрятанный ухищренным способом в личных вещах осужденного, а именно: <данные изъяты>. Нарушение зафиксировано на видеорегистратор «сборное отделение», о чем инспектором (оператор РТУ) и начальником сборного отделения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю составлены рапорты от 20.04.2020 на имя начальника СИЗО-1.

В ходе досмотра составлен акт о проведении обыска, произведена фотофиксация за подписью инспектора (оператор РТУ) и начальника сборного отделения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В соответствии с актом от 21.04.2020, составленным инспектором ОВР, старшим инспектором ОВР, инспектором ОРиН ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Шкирдов В.А. от дачи объяснений по факту изъятия запрещенного предмета отказался. Кроме того, указанными лицами составлен акт просмотра архивной видеозаписи видеорегистратора «сборное отделение».

Согласно протоколу № от 22.04.2020 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в отношении Шкирдова В.А. принято решение о применении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска ГУФСИН России по Красноярскому краю от 22.04.2020 на Шкирдова В.А. наложено дисциплинарное взыскание, в виде водворения в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) сроком на 7 суток, указано, что Шкирдов В.А. допустил следующее нарушение установленного порядка содержания под стражей: 20.04.2020 года в <данные изъяты> при проведении полного личного обыска и досмотра личных вещей на сборном отделении в комнате обыска ФКУ СИЗО-1 у осужденного Шкирдова В.А. был обнаружен и изъят запрещенный к хранению и использованию в СИЗО предмет: фрагмент лезвия от одноразового бритвенного станка 1 шт., спрятанный ухищренным способом в личных вещах осужденного, а именно: <данные изъяты>. Тем самым осужденный Шкирдов В.А. нарушил требования приложения 2 (Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и-приобретать по безналичному расчету) приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также запрет иметь при себе предметы, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, установленный ст.ст.25, 36 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В материале о наложении дисциплинарного взыскания имеется справка о поощрениях и взысканиях на осужденного Шкирдова В.А.; справка психолога по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при водворении в ШИЗО от 22.04.2020, в соответствии с которыми содержание Шкирдова В.А. в ШИЗО возможно; медицинское заключение <данные изъяты> об отсутствии противопоказаний по содержанию в ШИЗО от 22.04.2020.

Изучив материалы о наложении дисциплинарного взыскания 22.04.2020 на осужденного Шкирдова В.А., суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от 22.04.2020 вынесено в соответствии с требованиями статей 115, 117 УИК РФ. Указанное нарушение порядка отбывания наказания имело место, что подтверждается рапортами, фотоматериалом. Наложенная на осужденного мера взыскания, в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток, соответствует тяжести и характеру допущенного им нарушения порядка отбывания наказания и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его поведения. Данная мера применена начальником исправительного учреждения в пределах предоставленных ему полномочий. При этом, нарушения порядка наложения взыскания не установлено.

Представленные ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска ГУФСИН России по Красноярскому краю суду доказательства сомнения в достоверности не вызывают. Акт об отказе Шкирдова В.А. дать объяснения, рапорты составлены уполномоченными лицами и согласуются между собой и с иными материалами дела.

Доводы административного иска о том, что при назначении наказаний неверным образом оценена личность Шкирдова В.А., не учтены его устные объяснения, не могут быть приняты во внимание, так как носят предположительный характер, не подтверждены объективными данными в материалах дела.

Доводы Шкирдова В.А. о том, что дисциплинарная комиссия действовала в неуполномоченном составе, подлежат отклонению, поскольку деятельность дисциплинарной комиссии носит методический характер и не подменяет самостоятельное право начальника СИЗО-1 в применении к осужденным мер взыскания. Указанные доводы не являются обстоятельством, служащим основанием для признания постановления незаконным.

Ссылки административного истца на необходимость истребования видеозаписей в СИЗО-1, подлежат отклонению, поскольку хранение видеозаписей в территориальных органах СИН России, в отделах воспитательной работы с осужденными исправительных учреждений на электронных носителях осуществляется в течение одного года.

Указанные административным истцом обстоятельства о том, что в дальнейшем Шкирдов В.А. 20.04.2020 содержался в сборном отделении СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю более 15 часов без продуктов питания, несмотря на подписание акта об уничтожении изъятых продуктов питания, поскольку распорядком СИЗО прием пищи не предусмотрен, предметом рассмотрения в настоящем деле не являются, поскольку административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, в связи с чем, отклоняются судом, как не относящиеся к делу.

В нарушение указанных норм, административным истцом не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что изъятый при обыске запрещенный предмет ему не принадлежал, равно как нарушения его прав действиями сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Доводы административного истца основаны только на его устных пояснениях, не подкреплены никакими доказательствами.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Шкирдова В.А. к ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании решения о привлечении к дисциплинарному взысканию 22.04.2020.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шкирдова Владимира Алексеевича к ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании решения о привлечении к дисциплинарному взысканию 22 апреля 2020 года, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30 ноября 2021 года.

Копия верна:

Судья

Железнодорожного районного

суда г.Красноярска Т.А. Лузганова.