Решение от 21.09.2021 по делу № 2-4855/2021 от 27.07.2021

УИД № 19RS0001-02-2021-006527-02

Дело № 2-4855/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан                             21 сентября 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цвень А.В., Цвень М.В. к Министерству труда и социальной защиты Республики Хакасия, Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения», администрации города Абакана об установлении юридического факта, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включении в списки нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества и выплате единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Цвень А.В., Цвень М.В. обратились в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Хакасия (далее – Министерство), Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН»), администрации г. Абакана в котором просили установить юридический факт их постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>; признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной возникшим затоплением территории города Абакана в мае 2021 года; обязать администрацию г. Абакана включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам и в список на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости; обязать ГКУ РХ «УСПН» за счет средств резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выплатить им (истцам) единовременную материальную помощь в размере по 5 000 руб. на человека и финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб.; обратить решение к немедленному исполнению, мотивируя требования тем, что они постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, дачный район Нижняя Согра, массив Водник, ул. Сиреневая, 23 в том числе по состоянию на май 2021 г. В результате паводка, возникшего на территории г.Абакана в мае 2021 года, их дом попал в зону затопления. Однако, поскольку на момент составления акта обследования жилого помещения для выплаты денежных средств предусмотренных для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации они (истцы) не были зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом доме, выплаты им проведены не были, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истцы Цвень А.В., Цвень М.В. поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Министерство, ГКУ РХ «УСПН», администрации г. Абакана своих представителей в судебное заседание не направили, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом.

В письменных отзывах на иск представители ГКУ РХ «УСПН» Нестеренко А.И., администрации г. Абакана Анципович С.В., действующие на основании доверенностей, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав пояснения истцов, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания в жилом помещении.

Установление юридического факта проживания истцов в жилом помещении по адресу: <адрес>, необходимо им для включения их в список граждан на оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам и на оказание финансовой помощи в связи с утратой или имущества первой необходимости.

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпунктом «е» п. 1 ст. 11 указанного Закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Администрации г. Абакана от 22.05.2021 № 782 на территории города Абакана введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Супруги Цвень А.В. и Цвень М.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

Между тем, свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что у Цвень А.В. в собственности имеется дом по адресу: <адрес>.

Истцы указывают, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации они фактически постоянно проживали по адресу: <адрес>, что подтвердил допрошенный в судебном заседании проживающий по соседству с супругами Цвень с 2008 г. свидетель ФИО7 и косвенно подтверждается справкой СНТ «Водник» от 31.10.2012, книжкой члена садоводческого товарищества, договором на пользование электрической энергией от 10.05.2012

Таким образом, факт постоянного проживания Цвень В.А. и Цвень М.В. на момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, дачный район Нижняя Согра, массив Водник, <адрес> нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В результате паводка, возникшего на территории города Абакана в мае 2021 года, дом истцов, расположенный по указанному выше адресу, принадлежащий на праве собственности Цвень А.В., где истцы постоянно проживают, попал в зону затопления.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением Администрации г. Абакана от 26.05.2021 № 826 «Об определении зоны затопления территории города Абакана, возникшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной со сложной паводковой обстановкой и возникшим затоплением территории города Абакана, начавшимся 22.05.2021», и актом обследования жилых помещений, утраченного гражданами имущества первой необходимости, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной со сложной паводковой обстановкой и возникшим затоплением территории города Абакана 22.05.2021, составленным 27.05.2021 комиссией, утвержденным 31.05.2021 начальником Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана и главой г. Абакана, согласно которому подтоплен участок на 50 см., в дом вода не попала, в состояние непригодное для дальнейшего использования пришел водяной насос, отопительный котел, холодильник, затоплет септик и уличный туалет. В акте указано, что в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, материальная помощь и финансовая помощь не предоставляется.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2012 № 525 утвержден Порядок предоставления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации Чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – Порядок).

В соответствии с п. «д» п. 3 Порядка бюджетные средства из резервного фонда предоставляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с предупреждением или ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций:

д) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета 5 тысяч рублей на человека, но не более 25 тысяч рублей на семью);

е) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50000 рублей на семью, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100000 руб. на семью).

Согласно п. 3.1 Порядка выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств из резервного фонда в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются: для осуществления мероприятий, указанных в подпунктах "д", "е" пункта 3 настоящего Порядка, - Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия (п. 5 Порядка).

В соответствии с п.п. 9, 12, 13, 14 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия или исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия для рассмотрения вопроса о предоставлении им бюджетных средств из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия следующие документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных средств.

По результатам рассмотрения представленных обосновывающих документов уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия определяет размер финансовой помощи из резервного фонда, готовит и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Хакасия соответствующий проект постановления Правительства Республики Хакасия.

В постановлении Правительства Республики Хакасия указываются общая сумма предоставляемых бюджетных средств, их распределение по главным распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств и проводимым мероприятиям.

На основании принятого постановления Правительства Республики Хакасия Министерство финансов Республики Хакасия в течение 15 рабочих дней с момента поступления заявки от соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществляет ему перечисление средств резервного фонда на финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком.

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств не позднее 10 рабочих дней с момента получения указанных средств резервного фонда осуществляет их перечисление следующим получателям бюджетных средств. При финансировании мероприятий, указанных в подпунктах "д", "е" пункта 3 настоящего Порядка, - Государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения".

Учитывая, что дом истцов, где они постоянно проживают, попал в зону затопления в результате паводка, возникшего на территории города Абакана в мае 2021 года, то суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований истцов.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая суть спора, носящего социальный характер, суд считает правильным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 204, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ 2021 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 5000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░. ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.09.2021.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░