Решение по делу № 2-3217/2015 от 17.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2015 года                              г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Перепелюк О.В., при секретаре Сергеевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3217/15 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУПФР № по <адрес> и <адрес> от 02 декабря 014 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 30 лет. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения содержания (л.д. 12-13).

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУПФР № по <адрес> и <адрес>, с учетом уточнений просила отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным, обязав ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиореаниматолога 2-го отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. ФИО4 в льготном исчислении, в календарном исчислении периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы на представителя в сумме 30 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 200 рублей, обосновывая свои требования тем, что ответчиком неправомерно были исключены указанные периоды работы.

Истец в судебное заседание не явилась, представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала уточненные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд своевременно не известил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, письменных возражений на иск и каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов не представил.

При таких обстоятельствах суд, признав неявку представителя ответчика в силу ст. 167 ГПК РФ неуважительной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ, которая гарантирует каждому равенство прав и свобод без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, действующим законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет гражданам в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленным законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение по нормам пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ" осуществляется в соответствии со Списком работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы только в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусматриваются должности и работа, в соответствии с которыми возникает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 2 Приложения к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), а также Приложению к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781), врачам анестезиологам-реаниматологам отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев стажа.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, подлежат включению в специальный стаж периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята во второе отделением неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации на должность врача кардиореаниматолога ГУЗ Городской клинической больницы № им. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность заведующей вторым кардиологическим отделением (для больных инфарктом миокарда) врач кардиолог, Больница была переименована в ГБУ <адрес> «Городская клиническая больница № имени ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>» приказом Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, в данном учреждении она работает по настоящее время (л.д. 14-16).

Судом установлено, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиореаниматолога 2-го отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. ФИО4 в календарном исчислении.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГКБ № Департамента здравоохранения <адрес> следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ГУЗМа и во исполнение Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О программе обеспечения медицинской помощью населения <адрес> на 1994-1995 г.г.» целевой комплексной программой «Ургентная кардиологическая помощь», в целях дальнейшего совершенствования неотложной кардиологической помощи населению <адрес> для больных инфарктом миокарда: с ДД.ММ.ГГГГ второе кардиологическое отделение – считать второе отделение неотложной кардиологии с блоком кардио-реанимации, установить режим рабочего времени для медперсонала данного отделения – 6, 5 часов в день при шести дневной рабочей недели, медицинскому персоналу данного отделения/ кроме старшей медсестры/ ежегодный очередной отпуск предоставляется в количестве 30 рабочих дней в перерасчете на шестидневную рабочую неделю, в соответствии с п. I.II. приложение № к приказу МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повысить медицинскому персоналу данного отделения с ДД.ММ.ГГГГ оклады на 15% за работу связанную с вредными и опасными условиями труда (л.д. 19).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным объединенным архивом Департамента здравоохранения <адрес>, следует, что ФИО1 была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-интерна для прохождения интернатуры во второе кардиологическое отделение на основании приказа ГУЗМ от ДД.ММ.ГГГГ № 766-к – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность врача во второе кардиологическое отделение в связи с окончанием интернатуры – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с приказа № от ДД.ММ.ГГГГ должность значится – врач-кардиолог второго кардиологического отделения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступал, с приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (о направлении на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ) должность значится – врач-кардиолог второго отделения неотложной кардиореанимации. Также из данной справки следует, что заработная плата начислялась по ДД.ММ.ГГГГ, за последующий период документы на хранение в архив не поступали, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на полную ставку, надбавка за вредность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – из оклада не выделена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – надбавку получала, очередные отпуска предоставлялись, табели учета рабочего времени, штатные расписания, должностные инструкции и тарификационные списки на хранение в архив не поступают (л.д. 21).

В соответствии с Положением о втором отделении неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации, утвержденного Главным врачом ГКБ № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>, функциями данного отделения являются: оказание экстренной и неотложной медицинской помощи больным кардиологического профиля с острыми и неотложными состояниями, определение показаний для госпитализации в отделение неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации, отбор больных, подлежащих лечению в отделении неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации (л.д. 29-31).Как следует из Положения о втором отделении неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации, утвержденного Главным врачом ГКБ № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>, основные цели и задачи данного отделения является: оказание высококвалифицированной лечебно-диагностической помощи пациентам с нестабильной стенокардией, острым инфарктом миокарда, сердечной недостаточностью, гемодинамически значимыми нарушениями ритма и проводимости, тромбоэмболией легочной артерии, переведенным из блока интенсивной терапии, а также больным с ишемической болезнью сердца и подозрением на ишемическую болезнь сердца, требующую уточнения диагноза (л.д. 32-36).

Из должностной инструкции врача кардиореаниматолога блока кардиореанимации второго отделения неотложной кардиологии, утвержденной Главным врачом ГКБ № им ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>, следует, что врач кардиореаниматолог данного отделения обеспечивает надлежащий уровень специального обследования больных, проведение обезболивания и оказание кардиологической и реанимационной помощи больным, анестизиологического пособия, нуждающимся в этих мероприятиях, осуществляет передачу дежурному врачу кардиореаниматологу списков больных, требующих особенно тщательного наблюдения и активного проведения специальных лечебных мероприятий (л.д. 37-43).

Данные должностные обязанности также предусмотрены должностной инструкцией врача кардиореаниматолога блока кардиореанимации второго отделения неотложной кардиологии, утвержденной Главным врачом ГКБ № им ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес> (л.д. 44-49).

Суд приходит к выводу, что указанные периоды работы, в соответствии с перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитываются в специальный трудовой стаж не календарно, а как 01 год за 01 год и 06 месяцев.

Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ссылается на то, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности врача кардиореаниматолога 2-го отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. ФИО4, не могут быть включены в специальный стаж.

Из архивной справки № (2) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным объединенным архивом, следует, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКБ № ГУЗМ ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на цикл «Клиническая физиология медицинской электроники и функциональной диагностики терапевтического профиля» с полным отрывом от работы и с сохранением отработки часов сверхмесячной нормы – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (название цикла не указано) с полным отрывом от работы и сохранением среднемесячной заработной платы – приказ № на основании лицевого счета по зарплате за 1994 г., приказ на хранение в архив не поступал; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на цикл «Клиническая кардиология» с полным отрывом от работы, с сохранением заработной платы и сверхмесячной нормы – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на цикл «Психосоматические расстройства» с полным отрывом от работы, с сохранением заработной платы и внешнего совместительства – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (название цикла не указано) с полным отрывом от работы и сохранением заработной платы – приказ № – на основании лицевого счета по зарплате, приказ на хранение в архив не поступал (л.д. 23).

Также документально подтвержден период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцу были выданы соответствующие сертификаты и свидетельства о повышении квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. До введения с ДД.ММ.ГГГГ ТК РФ действовал Кодекс законов о труде РСФСР, ст. 112 которого предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, в спорные периоды она не прерывала трудовые отношения с работодателем.

Суд, с учетом требований законодательства Российской Федерации, включает в специальный стаж для назначения пенсии курсы повышения квалификации, поскольку во время нахождения на специализации за работником сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает, что в спорные периоды истец работала в должности и структурном подразделении учреждения здравоохранения, которое в соответствии с действующим на период рассмотрения дела судом, и действовавшим в эти периоды законодательством, подлежали зачету в специальный трудовой стаж. В связи, с чем периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиореаниматолога 2-го отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. ФИО4 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, в календарном исчислении подлежат включению периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, трудовая пенсия подлежит назначению ФИО1, с учетом подлежащих включению в специальный трудовой стаж периодов работы с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителя, а также другие, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Обязанность суда, установленная в ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по существу направлена на установление баланса между правами лиц, участвующих в деле, а также на реализацию гарантий эффективной судебной защиты прав сторон в части возмещения судебных издержек.

С учетом степени участия представителя в судебных заседаниях, объема выполненной работы суд полагает взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей.

Удовлетворяя требования истца, суд также взыскивает с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> - удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиореаниматолога 2-го отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. ФИО4 в льготном исчислении.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащих включению в специальный трудовой стаж периодов работы с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину 1 200 рублей, расходы на представителя 10 000 рублей.

    Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья