Решение по делу № 3а-207/2017 от 28.03.2017

Дело №3а-207/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород                                                   17 ноября 2017 года

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Нуждина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Якимовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соловьевой Светланы Александровны, Соловьевой Алены Андреевны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев А.В. обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: отдельностоящего здания (магазин) (нежилого) одноэтажного, с кадастровым номером №, площадью 74,18 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 11 марта 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере 533100 рублей; отдельностоящего здания (магазин) (нежилого) одноэтажного, с кадастровым номером №, площадью 193,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 05 июня 2011 года, равной его рыночной стоимости в размере 1026500 рублей; отдельностоящего здания (магазин) (нежилого) одноэтажного, с кадастровым номером №, площадью 331,09 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 05 июня 2011 года, равной его рыночной стоимости в размере 1664000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Соловьев А.В. является собственником вышеназванных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых, определенная на основании постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года №331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области», составляет 1942806,80 рублей (здание с кадастровым номером №); 1605535,24 рублей (здание с кадастровым номером №); 2765394,01 рублей (здание с кадастровым номером №).

Согласно отчету ООО «Мастерцен» от 31 августа 2016 года № по состоянию на 11 марта 2014 года рыночная стоимость объекта недвижимостис кадастровым номером № составляет 533100 рублей без учета НДС, 629100 рублей с учетом НДС. Отчет об оценке получил положительное экспертное заключение от 15 ноября 2016 года №, подготовленное Экспертным Советом НП СОО «Сибирь».

Согласно отчету ООО «Мастерцен» от 31 сентября 2016 года № по состоянию на 05 июня 2011 года рыночная стоимость объекта недвижимостис кадастровым номером № составляет 1026500 рублей без учета НДС, 1211300 рублей с учетом НДС. Отчет об оценке получил положительное экспертное заключение от 08 декабря 2016 года №, подготовленное Экспертным Советом НП СОО «Сибирь».

Согласно отчету ООО «Мастерцен» от 31 сентября 2016 года № по состоянию на 05 июня 2011 года рыночная стоимость объекта недвижимостис кадастровым номером № составляет 1664000 рублей без учета НДС, 1963000 рублей с учетом НДС. Отчет об оценке получил положительное экспертное заключение от 29 ноября 2016 года №, подготовленное Экспертным Советом НП СОО «Сибирь».

29 декабря 2016 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, однако решениями комиссии от 18 января 2017 года №, №, № заявления были отклонены.

Определением Нижегородского областного суда от 15 ноября 2017 года произведена замена административного истца Соловьева А.В. на правопреемников Соловьеву С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Соловьеву А.А., ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью Соловьева А.В.

Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указывает на то, что результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (л.д.169-170, т.2).

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, в котором указало на то, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (л.д.216-218, т.2).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы административного искового заявления и отзывов на него, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости

В Нижегородской области принят Закон Нижегородской области от 05.11.2014 года №140-З «О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения».

Статьей 1 данного Закона Нижегородской области установлено, что в соответствии с главой 32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 2015 года на территории Нижегородской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Впоследствии решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19 ноября 2014 года №169 на территории города Нижнего Новгорода был установлен налог на имущество физических лиц в зависимости от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частями третьей и пятой статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012г. №331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 1 к настоящему постановлению; средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 2 к настоящему постановлению; минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, определенные по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» было разъяснено, что для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости (далее - объекты недвижимости) на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 указанного Закона, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 этого Закона).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года №113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственной кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» утвержден порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно пункту 1.1 указанного Порядка, настоящий Порядок определяет правила определения кадастровой стоимости зданий, помещений в случаях: осуществления кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости; при включении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости; осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости, определенных Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании пункта 2.1 Порядка, кадастровая стоимость здания в случаях, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь.

В соответствии с приложением 2 постановления Правительства Нижегородской области от 7 июня 2012 года №331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области» средний удельный показатель кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастрового квартала №, в котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, установлен в размере 26183,38 руб./кв.м.

Из материалов дела следует, что Соловьев А.В. (умер 07 мая 2017 года) являлся собственником объектов недвижимости: отдельностоящего здания (магазин) (нежилого) одноэтажного, с кадастровым номером № площадью 74,18 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; отдельностоящего здания (магазин) (нежилого) одноэтажного, с кадастровым номером №, площадью 193,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; отдельностоящего здания (магазин) (нежилого) одноэтажного, с кадастровым номером №, площадью 331,09 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.16.17,18, т.1).

В силу пункта 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Наследниками по закону первой очереди к имуществу Соловьева А.В. являются его дети - Соловьева А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Соловьев А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также его супруга - Соловьева С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, судом произведена замена административного истца Соловьева А.В. на правопреемников Соловьеву С.А., Соловьеву А.А.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», Соловьева С.А., Соловьева А.А., права и обязанности которых, как плательщиков налога на имущество физических лиц затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по налогу на спорные объекты недвижимости, являются в силу положений ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», надлежащим административными истцами, имеющими право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

29 декабря 2016 года Соловьев А.В. обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, однако решениями комиссии от 18 января 2017 года №, №, № заявления были отклонены (л.д.166-167, т.1, 19-20, 160-161, т.2).

Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра», сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости 11 марта 2014 года. Какие-либо изменения в сведения об указанном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости вследствие изменения его количественных или качественных характеристик, повлекшие за собой изменение кадастровой стоимости, впоследствии не вносились.

Таким образом, имеются основания для применения в рамках настоящего дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

По делу установлено, чтокадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена на основании постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012г. №331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года №113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственной кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости», и составляет 1942806,80 рублей.

Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость, объекта недвижимости с кадастровым номером №, является 11 марта 2014 года. При этом судом учитываются разъяснения, содержащиеся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28, датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в том числе объектов, в отношении которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении их качественных и (или) количественных характеристик, влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости), является дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра», сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №; № были внесены в государственный кадастр недвижимости 05 июня 2011 года. Какие-либо изменения в сведения об указанном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости вследствие изменения его количественных или качественных характеристик, повлекшие за собой изменение кадастровой стоимости, не вносились.

Таким образом, оснований для применения в рамках настоящего дела в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером №; № положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не имеется.

По делу установлено, чтокадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №; № определена на основании постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012г. №331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области», и составляет 1605535,34 рублей и 2765394,01 рублей соответственно.

Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №; №, является 05 июня 2011 года.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, административный истец представил в суд отчеты об оценке оценщика ООО «Мастерцен»          ФИО6 от 31 августа 2016 года №; от 31 сентября 2016 года №; от 31 сентября 2016 года №, в соответствии с которыми рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 11 марта 2014 года составляет 533100 рублей без учета НДС, 629100 рублей с учетом НДС; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым № по состоянию на 05 июня 2011 года составляет 1026500 рублей без учета НДС, 1211300 рублей с учетом НДС; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 05 июня 2011 года составляет 1664000 рублей без учета НДС, 1963000 рублей с учетом НДС, а также положительные экспертные заключения Экспертного Совета НП СОО «Сибирь» от 15 ноября 2016 года №, от 08 декабря 2016 года №, от 29 ноября 2016 года №, из которых следует, что экспертируемые отчеты соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и стандартов НП СОО «СИБИРЬ». Отчеты об оценке не допускают неоднозначного толкования и не вводят в заблуждение потребителей отчетов об оценке. Определение рыночной стоимости объектов оценки соответствуют приведенным в отчетах методическим основам определения стоимости и сложившейся российской практики оценки. Эксперт проверил достаточность и достоверность используемой информации, обоснованность принятых оценщиком ключевых допущений и предложений, обоснованность использования подходов и методов оценки, согласования (обобщения) результатов расчетов стоимости объектов оценки при использовании различных подходов к оценке и методов оценки, полноту и правильность порядка расчета. Существенных методологических и методических ошибок не выявлено. Рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в отчетах об оценке, подтверждается.

Судом установлено, что представленные отчеты об оценке оценщика ООО «Мастерцен» ФИО6 от 31 августа 2016 года №; от 31 сентября 2016 года №; от 31 сентября 2016 года № соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года №297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года №298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года №299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 года №611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке. Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющегося членом НП СОО «СИБИРЬ», имеющего соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчетам об оценке оценщика ООО «Мастерцен» ФИО6 от 31 августа 2016 года №; от 31 сентября 2016 года №; от 31 сентября 2016 года №, а также положительным экспертным заключениям экспертного совета НП СОО «СИБИРЬ» от 15 ноября 2016 года №, от 08 декабря 2016 года №, от 29 ноября 2016 года №, соответствующим требованиям статей 11, 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчеты об оценке оценщика ООО «Мастерцен» ФИО6 от 31 августа 2016 года №; от 31 сентября 2016 года №; от 31 сентября 2016 года № и положительные экспертные заключения экспертного совета НП СОО «СИБИРЬ» от 15 ноября 2016 года №, от 08 декабря 2016 года №, от 29 ноября 2016 года № отвечают применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что они подтверждают достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, по состоянию на юридически значимую дату - на 11 марта 2014 года, объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, по состоянию на юридически значимую дату - на 05 июня 2011 года.

При этом суд учитывает, что определение рыночной стоимости без учета НДС не может указывать на недостоверность отчетов об оценке и итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки исходя из положений пункта 36 раздела Принципы МСО Международных стандартов оценки, в соответствии с которыми рыночная стоимость является расчетной обменной ценой актива безотносительно расходов продавца на совершение продажи или расходов покупателя на совершение покупки и без поправок на какие-либо налоги, подлежащие уплате любой из сторон в результате совершения сделки.

Суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 11 марта 2014 в размере 533100 рублей, установлении кадастровой стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 05 июня 2011 года в размере 1026500 рублей, кадастровой стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 05 июня 2011 года в размере 1664000 рублей подлежат удовлетворению.

Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении требований административного истца доводы Правительства Нижегородской области о том, что результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости, при определении которой их кадастровая стоимость устанавливается равной этой стоимости.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи Соловьевым А.В. заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, которая соответствует дате обращения Соловьева А.В. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, то есть 29.12.2016 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Соловьевой Светланы Александровны, Соловьевой Алены Андреевны удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: отдельностоящего здания (магазин) (нежилого) одноэтажного, с кадастровым номером №, площадью 74,18 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 11 марта 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере 533100 (пятьсот тридцать три тысячи сто) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: отдельностоящего здания (магазин) (нежилого) одноэтажного, с кадастровым номером №, площадью 193,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 05 июня 2011 года, равной его рыночной стоимости в размере 1026500 (один миллион двадцать шесть тысяч пятьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: отдельностоящего здания (магазин) (нежилого) одноэтажного, с кадастровым номером №, площадью 331,09 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 05 июня 2011 года, равной его рыночной стоимости в размере 1664000 (один миллион шестьсот шестьдесят четыре тысячи) рублей.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, считать 29 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                        В.Н. Нуждин

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2017 года

Судья                                                                                        В.Н. Нуждин