Решение по делу № 2-249/2022 от 30.12.2021

Гр.дело №2-249/2022

УИД 21RS0006-01-2021-003385-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2022 года                                                                                  г. Канаш       

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Тимофеевой И.М.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой И.В.,           

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Матвеевой Юлии Николаевны к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Матвеевой Ю.Н. к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления            ( л.д.2-6).

В обоснование требований прокурором указано, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Матвеевой Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении ее жилищных прав.

Установлено, что постановлением главы администрации г.Канаш от 29 апреля 2021 года №283 Матвеева Ю.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Мать Матвеевой Ю.Н. - ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ; отец - ФИО6 на основании решения Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении Матвеевой (ранее - Черновой) Ю.Н. родительских прав. По состоянию на 30 декабря 2021 года Матвеева Ю.Н. числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.Канаш, под номером 68. Однако администрация г. Канаш до настоящего времени не обеспечила последнюю жилым помещением, чем нарушила жилищные права истца.

В судебном заседании прокурор Тимофеева И.М. иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Истица Матвеева ( до заключения брака - Чернова) Ю.Н. иск прокурора поддержала, пояснив, что с детства она со своей бабушкой Черновой В.В., дедушкой Черновым Г.З. и сестрой Черновой Я.Н. проживала по адресу: <адрес>. Своих родителей она не помнит, так как мама - ФИО15. умерла ДД.ММ.ГГГГ, когда ей было всего 5 месяцев, а отец - ФИО6 с ними не жил. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Матвеевым Н.А., вселилась к нему по адресу: <адрес>, проживает здесь с родителями супруга и его братом.

Представитель ответчика - администрации г.Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В своем отзыве на исковое заявление прокурора в интересах Матвеевой Ю.Н. глава администрации г.Канаш Чувашской Республики указал, что в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, Матвеева Ю.Н. числится под номером 68. Финансирование расходов на обеспечение однократного предоставления специализированных жилых помещений лицам названной категории осуществляется за счет средств из бюджета города Канаш Чувашской Республики, поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики на указанные цели. В бюджете города Канаш предусмотрены бюджетные ассигнования по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лиц названной категории в размере 7023,2 тыс. руб. Однако по состоянию на 25 января 2022 года лимиты бюджетных ассигнований главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики еще не доведены до бюджета город Канаш. Кроме того, на исполнении в администрации г. Канаш находятся иные вступившие в законную силу решения Канашского районного суда Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления. Жилое помещение Матвеевой Ю.Н. будет предоставлено в порядке очередности лиц названной категории и по мере финансирования данных обязательств (л.д.33-36).

Представители 3-х лиц на стороне ответчика - Министерства финансов Чувашской Республики и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 этой же статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьии достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения предусмотрены в статье 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 "О регулировании жилищных отношений", согласно которой Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики ( часть 2).

В соответствии с частью 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Матвеева ( до заключения брака - Чернова) Ю.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 72).

Из указанной записи акта о рождении следует, что ее отцом является ФИО6, матерью - ФИО5

Чернова В.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 74).

Заочным решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишен родительских прав в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Черновой Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 40-41).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Чернова Ю.Н. относилась к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, а затем - к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Чернова Ю.Н. вступила в брак с ФИО10, после чего последней присвоена фамилия Матвеева, что подтверждается сведениями из записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 74).

Постановлением главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Матвеева Ю.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ( л.д. 9).

Очередность Матвеевой Ю.Н. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, сформированным администрацией г.Канаш, под номером 68, что следует из отзыва на исковое заявление прокурора.

Матвеева Ю.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями, представленными начальником ОВМ ОМВД России по г.Канашу ( л.д. 114).

Собственником жилого <адрес> Чувашской Республики является ФИО12 ( сестра Матвеевой Ю.Н.), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ( л.д. 66-67), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости ( л.д. 68).

Матвеева ( до заключения брака - Чернова) Ю.Н. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ( л.д. 60), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ( л.д. 61-62), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости ( л.д. 69).

Право собственности на жилой дом <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м за ФИО3 в установленном законом порядке не зарегистрировано ( л.д. 63, 64, 71).

Принимая во внимание, что ФИО3 является собственником лишь 1/4 доли жилого <адрес>, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м, ( л.д. 160-161), на ее долю приходится 8,67 кв.м ( 34,7 кв.м:4=8,67 кв.м), что ниже учетной нормы, которая по г.Канашу Чувашской Республики составляет 13 кв.метров.

Следовательно, Матвеева Ю.Н. является нуждающейся в жилом помещении.

Принимая во внимание, что Матвеева Ю.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда, она имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда последней не предоставлено.

Доводы представителя ответчика о том, что Матвеева Ю.Н. подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очередности, исходя из времени поступления заявления, суд считает несостоятельными, поскольку Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ не устанавливает очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения названной категории граждан, а формирование субъектом Российской Федерации сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и не свидетельствует об установлении очередности на предоставление жилого помещения.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора в интересах Матвеевой Ю.Н. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

        Иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Матвеевой Юлии Николаевны удовлетворить.

        Обязать администрацию г.Канаш Чувашской Республики предоставить Матвеевой Юлии Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

       Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                        Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено 09 марта 2022 года.