Решение от 28.10.2021 по делу № 12-197/2021 от 02.09.2021

Дело № 12-197/2021

УИД75MS0034-01-2021-003145-42

РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

28 октября 2021 года                                                             г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козьмина А. М., <данные изъяты> на постановление И.о мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 29 июля 2021 года по делу № 5-761/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

И.о мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края мировой судья судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края 29.07.2021г. в отношении Козьмина А.М вынесено постановление, которым Козьмин А.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), на него наложено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного первоначального административного штрафа (10 000 руб.) – в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым мировым судьей решением и полагая указанное выше постановление о привлечении его к административной ответственности незаконным и подлежащим отмене, поскольку, по его мнению, мировым судьей рассмотрено дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, которое надлежащим образом не было уведомлено о судебном заседании. Просил восстановить процессуальный срок для подачи жалобы, постановление мирового судьи отменить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, производство по делу прекратить.

О времени и месте рассмотрения настоящего дела Козьмин А.М. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, в предыдущем заседании при участии своего представителя Семеновой Н.А. доводы заявленной жалобы поддержал, просил оспариваемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Административный орган – Министерство природных ресурсов Забайкальского края о времени и месте рассмотрения настоящего дела также извещался надлежащим образом, что следует из материалов дела, в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял, что не препятствует рассмотрения дела по существу.

Заслушав в предыдущем судебном заседании заявителя жалобы и его представителя, исследовав оспариваемое постановление мирового судьи, а также представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что Козьмин А.М. не мог по объективным причинам в установленный срок подать жалобу, что подтверждается представленными суду медицинскими документами, суд полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объектом правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 указанной статьи, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является в рассматриваемом случае Козьмин А.М., подвергнутый ранее                   административному наказанию в виде наложение на него административного штрафа.

Указанное в ч.1 ст.20.25 правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

    Как установлено в судебном заседании, согласно постановления Минприроды Забайкальского края от 18 января 2021 года № 20-1285/1 Козьмин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ ему назначено административное наказание, в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

    Как следует из материалов дела, данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 10 марта 2021г.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

За предоставлением отсрочки, рассрочки уплаты штрафа, как следует из материалов дела, Козьмин А.М. не обращался.

Таким образом, штраф в сумме 10 000 руб. по постановлению от 18.01.2021г. по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу 10.03.2021г., должен был быть оплачен в течение шестидесяти дней после вступления в законную силу указанного постановления, т.е. в срок до 11.05.2021 включительно.

Согласно платежному поручению № 84 от 01.06.2021 г. Козьмин А.М. уплатил штраф по постановлению от 18.01.2021 г. № 20-1285/1 – 01 июня 2021 года.

Вместе с тем, санкция ст.20.25 ч.1 КАП РФ предусматривает ответственность не просто за неуплату административного штрафа, но за неуплату такого штрафа в установленный законом срок.

Как указано выше, штраф был уплачен по истечении 60-дневного срока, установленного для этого КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения Козьминым А.М. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно установлен в судебном заседании и подтверждается собранными по данному делу доказательствами: указанным выше постановлением постановления Минприроды Забайкальского краю по делу об административном правонарушении № 20-1285/1 от 18.01.2021г. (л.д.__), служебной запиской (л.д.__), протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ от 24.06.2021г. (л.д.__), объяснениями Козьмина А.М., указавшего в судебном заседании на не оплату административного штрафа в установленный законом срок, а также другими материалами дела.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности по уплате штрафа (т.е. с 61-го дня со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении).

В рассматриваемом случае постановление административного органа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Козьмина А.М., вступило в законную силу 10.03.2021г. Согласно ст.32.2 КоАП РФ Общество должно было уплатить административный штраф по указанному постановлению в срок до 11.05.2021г., однако же, этого не сделало.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ составляет три месяца. Т.е. в данном конкретном случае срок привлечения к административной ответственности Козьмина А.М. по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ начинает исчисляться с 12.05.2021г. и оканчивается 11.08.2021г.

Мировым судьей дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Козьмина А.М. рассмотрено 29.07.2021 г., т.е. в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела мировым судьей факт неуплаты Козьминым А.М. административного штрафа в установленный законом срок был подтвержден совокупностью доказательств, надлежащим образом исследованных мировым судьей и получивших правильную оценку в постановлении. Следовательно, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности Козьмина А.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Кроме того, Козьмин А.М. вправе было своевременно обратиться в орган вынесший постановление за предоставлением отсрочки или рассрочки его исполнения в порядке, установленном ст.31.5 КоАП РФ.

Вместе с тем суд находит заслуживающими внимания доводы заявителя жалобы о его сложном финансовом положении, значительном размере наложенного штрафа и необходимости снижения размера наложенного административного штрафа.

В своей жалобе Козьмин А.М. ссылается на чрезмерность административного наказания, так как допущена незначительная задержка уплаты административного штрафа в связи с человеческим фактором и наличием большого количества проверок со стороны государственных органов, судебных разбирательств. Штраф был уплачен 01 июня 2021 года в полном объеме. Серьезных последствий задержка уплаты штрафа не повлекла. Назначение наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. негативно скажется на работе общества, поскольку в связи с длительным периодом пандемии COVID-19 прибыль общества снизилась. Назначенное наказание является чрезмерной мерой и не отвечает принципам разумности и справедливости.

Так, в силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

    Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ст.20.25 ч.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, т.е. минимальный размер штрафа превышает размер в 100 000 руб.

При этом суд находит обоснованными доводы заявителя о сложном материальном положении организации, что следует из материалов дела и пояснений Козьмина А.М., что во взаимосвязи с характером нарушения, дает основание для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд находит возможным уменьшить размер наложенного на Козьмина А.М. административного штрафа до 10 000 руб.

    В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

    Поскольку при рассмотрении дела объективно установлена и доказана вина Козьмина А.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, суд находит возможным изменить оспариваемое постановление в части снижения размера наложенного административного штрафа, что не ухудшит положения Козьмина А.М. по результатам рассматриваемого дела.

Что касается доводов жалобы, что деликвент не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, то суд их отвергает, поскольку как усматривается из материалов дела, судебная повестка на имя Козьмина А.М. получена Карнауховой М.В. 09.07.2021. Как пояснил Козьмин А.М. в судебном заседании, Карнаухова М.В. является бухгалтером в ООО «Эльф» и получает корреспонденцию на почте. Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что лицо о времени и месте рассмотрения дела на 29.07.2021 в 11 час. 00 мин. извещено надлежаще.

Принимая во внимание все изложенное выше, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 32 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 34 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ № 5-761/2021 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.1 ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

«░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                         ░░░░░ ░.░.