Решение по делу № 2-1952/2016 от 04.03.2016

Дело № 2-1952/2016                         18 апреля 2016 года

                    РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

при секретаре Харламовой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вагина Ю. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

                    УСТАНОВИЛ:

Вагин Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котлов 2 разряда в Теплоэнергетическое предприятие города Оби в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 02.06.2015, по тем основаниям, что его стаж работы в тяжелых условиях составляет 8 лет 6 месяцев 21 день, однако период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку документально не подтверждена занятость в условиях, Предусмотренных Списком № 2, в том числе не подтверждена работа на угле и сланце, занятость на удалении золы, отказ является незаконным, т.к. занятость подтверждена записью в трудовой книжке и ответами на запросы.

Вагин Ю.А. и его представитель в судебном заседании просили требования удовлетворить.

Представитель УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований.

Третьи лица МУП «Тепложилстрой», Администрация города Обь – представители в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Вагин ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № 06-02/1146истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев, разъяснено о праве на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 60 лет в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Данным решением Вагину Ю.А. 57 лет, имеющему общий страховой стаж 34 года (при требуемом 25 лет) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ учтен период работы (по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 02 месяца 01 день) в качестве машиниста котельной МУП «Тепложилстрой».

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 22 дня) в качестве машиниста котлов Теплоэнергетического предприятия города Оби на теплоучастке ПМК, машиниста котлов котельной № 2, так как документально не подтверждена полная занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2, в том числе документально не подтверждена работа на угле и сланце, занятость на удалении золы.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии с 01.01.2015 г. устанавливаются Федеральным Законом Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного закона досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

При определении вида работ дающих право на досрочное назначение указанной пенсии, в соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; к периодам работы до 01 января 1992 года Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Порядок подтверждения и правила подсчета страхового и специального стажа, дающего прав на досрочное назначение страховой пенсии, регулируются нормами Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 право на досрочное назначение пенсии имеют – машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-13786).

В соответствии с п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, и пунктом 4 Правил от 11.07.2002 № 516, Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 2 ч. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. № 258н, зарегистрированным в Минюсте РФ 17 мая 2011 г. N 20777, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В силу положений ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 данной статьи установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил № 1015. В соответствии с п. 10 раздела II Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Частью 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и о «Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.12.2014 г. № 884н, зарегистрированном в Минюсте России 31.12.2014 г. № 35498 (далее Правила № 884н).

В силу п.п. «г» п. 20 Правил № 884н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с п. 31 Правил № 884н в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления.

Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации является день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Согласно п. 40 Правил № 884н в случае если заявитель на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в срок, предусмотренный пунктом 31 настоящих Правил, и при этом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявление о назначении пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документами рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 31 Правил.

Пунктом 41 Правил № 884н установлено, что по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

Вагин Ю.А. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ г., при этом трудовая книжка не была представлена. Ему была разъяснена необходимость в 3-х месячный срок представить справки работодателя, подтверждающие периоды работы с тяжелыми условиями труда, характер выполняемой в эти периоды работы, выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, которые в установленный срок им не были представлены.

При обращении за назначением пенсии Вагин Ю.А. написал заявление о том, что трудовая книжка утеряна, уточняющие справки он представлять не будет; ДД.ММ.ГГГГ Вагиным Ю.А. было написано заявление о том, что в связи с утерей трудовой книжки он просит назначить пенсию по данным СЗВК, персонального учета и имеющимся справкам.

В соответствии с архивной справкой № В-300 от ДД.ММ.ГГГГ отдела архивной службы Администрации г. Оби Новосибирской области Вагин Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом котлов по 2 разряду на т/участке (ПМК), с часовой тарифной ставкой 302-97, согласно штатному расписанию в Теплоэнергетическом предприятии города Оби; сведения о нахождении в административных, учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, курсах, командировках, военных сборах за 1994 год, в личной карточке формы Т-ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют.

Согласно письмам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в городе Оби Новосибирской области Перечень льготных профессий Муниципальное Теплоэнергетическое предприятие г. Оби не представляло, так как указанные Перечни предприятия начали предоставлять с 1997 г.

В суд Вагиным Ю.А. представлена трудовая книжка без номера с датой заполнения 17.07.1976, в части записей по Теплоэнергетическому предприятию города Оби печатный текст самой трудовой книжки выполнен не на русском языке; в записи от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу первоначально указано: «принят машинистом котлов по 2 раз.», слово «котлов» зачеркнуто, вписано «котельной», также зачеркнуто слово «котлов» и вписано «котельной» в записи о присвоении 3 разряда, исправление заверено начальником службы кадров.

Также истцом представлены справки и документы, не представлявшиеся ответчику при решении вопроса о назначении пенсии.

Приказом Теплоэнергетического предприятия г. Оби от ДД.ММ.ГГГГ № 73а котельной в ПМК присвоен номер № 2, приказом МУП «Теплосервис» от ДД.ММ.ГГГГ угольная котельная № переведена в резерв.

Администрацией города Оби в справке от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что котельная № с 1980 года по ДД.ММ.ГГГГ находилась в рабочем состоянии, оказывала услуги по отоплению для многоквартирных домов, в качестве топлива использовался каменный уголь.

В списке рабочих Теплоэнергетического предприятия г. Оби на ДД.ММ.ГГГГ Вагин Ю.А. указан как машинист котл.; в штатном расписании с 01.07.1994, с 01.06.1995, с 01.09.1995, с 01.12.21995 также указаны по Котельной ПМК должности машинистов котлов, отдельно предусмотрена должность зольщика.

Между тем представленные истцом документы содержат разные наименования должности, в том числе не соответствующие требованиям о наименовании по Списку № 2 – машинист котельной, внесенные изменения в наименование должности в трудовой книжке какими-либо документами являющимися основанием для изменения наименования не подтверждены.

Документов, подтверждающих факт занятости истца полный рабочий день, характер выполняемой работы, работу на угле и сланце, удалении золы, представлено не было, а представленные документы, данные обстоятельства однозначно не подтверждают.

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж работы истца за данный период не подтвержден. Указанный спорный период отражен в лицевом счете застрахованного лица без указания кодов, подтверждающих условия досрочного назначения пенсии.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконными отказа ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости без наличия стажа требуемой продолжительности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                    РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░