Решение по делу № 2-11/2018 (2-847/2017;) от 18.05.2017

Дело № 2-11/2018

            РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

               23 января 2018 года

гражданское дело по иску Башкова Евгения Валериевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии,

        УСТАНОВИЛ:

Истец Башков Е.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии. Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет. 29.12.2016г. он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, т.к. на дату обращения его специальный стаж составил 22 года 9 месяцев 28 дней. Согласно Решения ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ., в специальный стаж не зачтен период работы с 25.06.1991г. по 31.08.1993г. – горнорабочим подземным на участке «Техкомплекс» на шахте имени XXVI съезда КПСС, так как документально не подтверждена занятость на подземных работах полный рабочий день. Истец просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии; обязать ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в его специальный стаж период работы 03.08.1991г. по 31.08.1993г. – горнорабочим подземным на участке «Техкомплекс» на шахте имени XXVI съезда КПСС; обязать ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права не нее, то есть с 10.02.2017г.

Истец Башков Е.В. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил их удовлетворить, включить спорный период в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с 10.02.2017г.

Представитель истца Башкова Е.В. – Вылегжанина Е.П., действующая на основании доверенности, уточненное исковое заявление поддержала, а также просила взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг по представлению интересов истца в судебных заседаниях в размере 13 000 руб., за составление искового заявления – 5 500 руб., расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности – 1 500 руб., а всего в сумме 20 300 руб.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) – ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, указанным Решении ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от 02.05.2017г., считает, что законодательством не предусмотрено назначение пенсии с момента возникновения права, в связи с чем, пенсия истцу назначена быть не может. Требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону №400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, 29.12.2016г. Башков Е.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 106-108).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик отказал Башкову Е.В. в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется 22 года 9 месяцев 28 дней) указав на то, что нет оснований для зачета в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы Башкова Е.В. с 25.06.1991г. по 31.08.1993г. горнорабочим подземным на участке «Техкомплекс» на шахте имени XXVI съезда КПСС, так как документально не подтверждена занятость на подземных работах полный рабочий день (т. 1 л.д. 7).

Истец не согласен с данным решением ответчика.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Пунктом 1 Списка, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 предусмотрены - Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов, в указанный Список включена профессия - Горнорабочие подземные.

В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н (далее - Порядок, утв. приказом № 258н) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нем данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка, утв. приказом № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991г. № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Из записей в трудовой книжке Башкова Е.В (т. 1 л.д. 8-9) усматривается, что он с 20.07.1988г. работал на шахте «им. XXVI съезда КПСС». На основании приказа №к от 25.06.1991г. был переведен горнорабочим подземным на техкомплекс. На основании переводной 01.09.1993г. переведен горнорабочим подземным III р. на участок ВШТ.

Согласно данных Личной карточки (Типовая форма Т-2) по спорному периоду с 25.06.1991г. по 01.09.1993г. установлено следующее:

    25.06.1991г. тех.комплекс горнорабочий подземный 1 разряд 1,44 р/пер.

    01.07.1991г. тех.комплекс горнорабочий подземный 1 разряд 4,43 р/ч прот.

    01.01.1992г. тех.комплекс горнорабочий подземный 1 разряд 23,31 р/ч прот.

    01.09.1992г. тех.комплекс горнорабочий подземный 1 разряд 41,96 прот.

    01.10.1992г. тех.комплекс горнорабочий подземный 1 разряд 41,62 прот.

    01.01.1993г. тех.комплекс горнорабочий подземный 1 разряд 88,58 прот.

    01.09.1993г. ВШТ горнорабочий подз. III разряд 215,53 перев.

    Из Личной карточки (т. 1 л.д. 149-150) также усматривается, что продолжительность предоставленного Башкову Е.В. оплачиваемого отпуска составила 28+24 дня.

Из письма Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 11.06.2008г. № следует, что согласно нормативным документам к производственным участкам относятся участки и цеха, необходимые для осуществления основного технологического процесса добычи угля. На поверхности шахты к производственным участкам относится, в том числе и участок технологического комплекса поверхности.

Архивной справкой от 15.04.2016г. № (т. 1 л.д. 140) подтверждается, что в спорный период с 25.06.1991 по 31.08.1993 Башков Е.В., был занят на шахте имени XXVI съезда КПСС на участке тех.комплекс в качестве горнорабочего подземного (личная карточка, расчетные ведомости).

Согласно ответа на запрос из МАУ «Архив города Киселёвска» от ДД.ММ.ГГГГ. № (т. 1 л.д. 141) в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ Башков Е.В не значится. Приказы №№/к от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. не соответствуют записи в личной карточке. Переводные записки в учреждение на хранение не поступали.

Согласно ответа на запрос из МАУ «Архив города Киселёвска» от ДД.ММ.ГГГГ. №, коллективный договор, положение об оплате труда, должностная инструкция подземного горнорабочего технического комплекса, приказ о приеме на работу (ДД.ММ.ГГГГ) Башкова Е.В., табеля выходов, журналы спусков в шахту, протоколы, переводные записки «шахты имени XXVI съезда КПСС» на хранение в МАУ «Архив города Киселёвска» не поступали (т. 1 л.д. 147).

Согласно ответа на запрос МАУ «Архив города Киселёвска» от ДД.ММ.ГГГГ. № (т. 1 л.д. 148) расчетные ведомости по начислениям заработной платы Башкову Е.В. хранятся в числе документов по участкам: июнь 1991 - участок № (разрез); июль-декабрь 1992 года, январь-июль 1993 года участок № (тех.комплекс); август 1993 года участок № (подземный транспорт).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Согласно абз. 3 п. 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991г. № 1-57-У «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10», выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

«Подтверждать постоянную занятость на подземных работах - это обязанность администрации предприятия (организации), которая при необходимости может обратиться к органам государственной экспертизы условий труда с просьбой обследовать условия труда работников и оказать содействие в определении на основании документов занятости работника на подземных работах. Такое заключение может быть использовано как основание подтверждения занятости работников на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Все профессии основных рабочих на горных и горно-капитальных работах предусмотрены в четвертом выпуске Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 4). На основании его составлены перечни профессий работников, занятых под землей, на шахтной поверхности, в разрезах, карьерах и их поверхности. Если в трудовой книжке указаны профессии: «Горнорабочие очистного забоя», Забойщики на отбойных молотках», «Проходчики», то в этом случае нет необходимости уточнять постоянную занятость рабочих указанных профессий на подземных работах, так как по характеру работы они не могут быть заняты на поверхностных работах».

Согласно документов по личному составу шахты, представленных в материалах гражданского дела, Башков Е.В. в спорный период был занят на участке Техкомплекс в качестве горнорабочего подземного. Как следует из характеристики работ, установленной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 4. Раздел: «Общие профессии горных и горнокапитальных работ» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 17.07.1985 г. № 225/15-87) для профессии горнорабочий подземный не предусмотрено выполнение работ на поверхности.

Из расчетных ведомостей по начислению заработной платы (т. 1 л.д. 154-184) следует, что с ноября 1991 года шахта им. XXVI съезда КПСС асс. «Киселевскуголь» стала именоваться как шахта № 12 асс. «Киселевскуголь».

Согласно Приложения № 3.1 к коллективному договору на 2005-2007г., утвержденного на конференции трудового коллектива шахты № 12 (согласно постановлению № 647 от 02.07.1990г.), в котором установлена продолжительность отпусков работников шахты. Из указанного приложения следует, что на очистных участках (подземные участки) предусмотрены горнорабочие поверхности, у которых отсутствует право на предоставление дополнительного отпуска за работу в подземных условиях, определена лишь продолжительность ежегодного основного отпуска - 28 календарных дней. На участке ВШТ (смешанный участок) также предусмотрены горнорабочие шахтной поверхности, у которых отсутствует право на предоставление дополнительного отпуска за работу в подземных условиях, определена лишь продолжительность ежегодного основного отпуска - 28 календарных дней. Одновременно с этим, на участке Технологический комплекс (участок на поверхности) предусмотрены горнорабочие подземные, в отношении которых установлен как ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней, так и дополнительный отпуск за работу в подземных условиях продолжительностью 24 календарных дня. Как уже отмечалось, по спорному периоду в личной карточки обозначены ежегодные отпуска 28+24.

Из расчетной ведомости по начислению заработной платы по участку разрез (609) за июнь 1991г. (т. 1 л.д. 154-155) в период с 25.06.1991г. по 30.06.1991г. занятость Башкова Е.В. на подземных работах не прослеживается. В июле 1991 года (т. 1 л.д. 157), согласно документа, произведены лишь начисления по коду 147 - оплата на курсах рабочих за время обучения другим профессиям (в размере тарифной ставки). Начисления по коду 140 - доплата за время в пути к месту работы и обратно, предусмотренное графиком работы в указанном месяце не обозначены. В августе 1991 года (т. 1 л.д. 158) при плановом количестве выходов 19, явками обозначены 10 смен, 2 смены обозначены кодом 331 - оплата за время обучения по технике безопасности. С августа 1991 года в расчетных документах прослеживаются начисления по коду 140 - доплата за время в пути к месту работы и обратно. Указанная доплата устанавливается работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, в соответствии с постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 18.11.1989г. № 988 «О порядке рассмотрения предложений трудовых коллективов по изменению условий оплаты труда и предоставлению дополнительных льгот». Аналогичная доплата предусмотрена и Постановление Правительства РФ от 15.05.1998г. № 452 «О доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно». Из расчетных документов также усматривается, что продолжительность предоставленного Башкову Е.В. отпуска составила 52 календарных дня.

Определением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 12.10.2017г. по делу была назначена судебная экспертиза условий труда Башкова Е.В., по результатам которой Департаментом труда и занятости населения <адрес> представлено Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 191-199), согласно которому характер и условия работы Башкова Е.В. в период его работы с 01.08.1991г. (за исключением 2 дней в августе 1991 года - 2 смены обозначены ко<адрес> - оплата за время обучения по т/б) по 31.08.1993г. горнорабочим подземным на участке «Техкомплекс» - 381 (с 01.08.1993г. на участке транспорт подземный - 115) на шахте «имени XXVI съезда КПСС» соответствуют характеру работ и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как по характеру работ рабочий, занятый в профессии «горнорабочий подземный» не может быть занят на поверхности. Постоянная занятость на подземных работах подтверждается начислениями по коду 140. Постоянная занятость на работах в подземных условиях подтверждается предоставлением дополнительного отпуска продолжительностью 24 календарных дня.

Занятость Башкова Е.В. в течение полного рабочего дня на подземных работах по добыче угля в период с 25.06.1991г. по 31.07.1991г. не подтверждается материалами гражданского дела. Из расчетной ведомости по начислению заработной платы по участку разрез (609) за июнь 1991г. (т. 1 л.д. 154-155) занятость Башкова Е.В. в период с 25.06.1991г. по 30.06.1991г. на подземных работах не прослеживается. В июле 1991 года (т. 1 л.д. 157) согласно документа произведены лишь начисления по коду 147 - оплата на курсах рабочих за время обучения другим профессиям (в размере тарифной ставки). Начисления по коду 140 - доплата за время в пути к месту работы и обратно, предусмотренное графиком работы, в указанном месяце не обозначены.

Проанализировав содержание представленного заключения, суд полагает, что оно является обоснованным и законным, поскольку заключение является ясным, полным, содержит подробное описание, выводы, не содержит разночтений, противоречий, сомнений в выводах эксперта. Заключение отвечает требованиям федерального стандарта оценки, а именно: пронумеровано, подписано экспертом, указана дата составления заключения, его порядковый номер, указаны сведения об эксперте, подтверждающие профессиональные знания. До проведения экспертизы эксперту разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперт предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта.

При принятии решения суд считает возможным руководствоваться заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной по материалам дела. Эксперт ФИО7 в заключении на поставленные вопросы ответил полно, однозначно.

Истец, уточнив свои требования по результатам проведенной судебной экспертизы просил суд включить в специальный стаж период работы с 03.08.1991г. по 31.08.1993г. горнорабочим подземным на участке «Техкомплекс» на шахте «имени XXVI съезда КПСС». Период с 01.08.1991г. по 02.08.1991г. включительно – 2 дня курсов по технике безопасности.

Таким образом, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимая решение в рамках заявленных исковых требований считает возможным включить указанный период работы с 03.08.1991г. по 31.08.1993г., составляющий 2 года 28 дней в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении Башкова Е.В. 29.12.2016г. к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости он имел специальный стаж 24 года 10 месяцев 25 дней (из расчета: 22 года 9 месяцев 28 дней, учтенных ответчиком без спора + 2 года 28 дней – периода работы горнорабочим подземным на шахте «имени XXVI съезда КПСС»), что составляет менее 25 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обратившись с заявлением в пенсионный орган (29.12.2016г.) и на дату 21.12.2017г. Башков Е.В. осуществляет трудовую деятельность в ООО Шахтоуправление «Карагайлинское» в должности проходчика подземного 4 разряда, что подтверждается копией трудовой книжки Башкова Е.В., заверенной надлежащем образом работодателем, с отметкой о продолжении его работы на предприятии по настоящее время (т. 2 л.д. 46), справкой уточняющей особый характер работы и условий труда в ООО Шахтоуправление «Карагайлинское» (т.2 л.д. 36).

Учитывая, что после обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ и на момент рассмотрения настоящего дела Башков Е.В. продолжает работать на работе с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1, на дату 10.02.2017г., согласно заявленных требований, у него возникло право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за него производились соответствующие страховые платежи, работа в указанной должности и в указанном учреждении предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), суд считает необходимым в целях скорейшей реализации права истца на получение пенсии по старости с момента выработки необходимого специального стажа возложить на ответчика обязанность установить Башкову Е.В. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.02.2017г., то есть с момента возникновения права на указанную пенсию, согласно заявленных исковых требований, исходя из следующего расчета:

22 года 9 месяцев 28 дней – бесспорный специальный стаж,

2 года 28 дней – период работы горнорабочим подземным на участке «Техкомплекс» и участке транспорт подземный на шахте «имени XXVI съезда КПСС»,

1 месяц 12 дней – период с момента обращения с заявлением истца в УПФР, т.е. 29.12.2016г. по дату, заявленную истцом согласно иска – 10.02.2017г.

При сложении вышеуказанных периодов общий стаж истца на заявленную согласно иска дату будет составлять более требуемых 25 лет.

В связи с этим суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе Башкову Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязывает ответчика включить в специальный стаж Башкова Е.В. период работы горнорабочим подземным на участке «Техкомплекс» и участке транспорт подземный на шахте «имени XXVI съезда КПСС» с 03.08.1991г. по 31.08.1993г.; признает право Башкова Е.В. на установление ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно заявленных исковых требований с 10.02.2017г. и обязывает ответчика назначить Башкову Е.В. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.02.2017г., то есть с момента возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с рассмотрением данного дела истец Башков Е.В. понес расходы в сумме 20 300 рублей, из которых: оплата государственной пошлины – 300 рублей, согласно чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 6); оформление доверенности – 1 500 руб., согласно оригинала доверенности (т. 1 л.д. 35), составление искового заявления – 5 000 руб. согласно договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 33) и квитанции от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 34), расходы на оплату услуг представителя – 13 000 руб. согласно договора об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 33-34) и квитанции от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 32).

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд удовлетворяет требования истца о возмещении судебных расходов частично, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб., а также расходы по оформлению нотариальной доверенности – 1 500 руб.

При решении вопроса о возмещении истцу Башкову Е.В. понесенных расходов на оплату услуг представителя и составление искового заявления в сумме 18 500 руб., суд руководствуется положениями ст. 100 ГПК РФ и учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении Конституционного суда РФ от 23.03.2010г. № 390-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Суд принимает во внимание характер заявленного спора, объем оказанных истцу Башкову Е.В. юридических услуг, включающих в себя представление интересов истца в судебных заседаниях. Тем самым, приходит к выводу о не соразмерности заявленных истцом требований и полагает разумным возместить истцу Башкову Е.В. понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 13 000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика по правилам ч. 1 ст. 100 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Башкова Евгения Валериевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе Башкову Евгению Валериевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Башкова Евгения Валериевича, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы горнорабочим подземным на шахте «имени XXVI съезда КПСС» с 03.08.1991г. по 31.08.1993г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить Башкову Евгению Валериевичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, то есть с 10.02.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Башкова Евгения Валериевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Киселевска Кемеровской области, судебные расходы в общей сумме 14 800 (четырнадцать тысяч восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                    (подпись)                                     А.А. Галлингер

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2018 г.

Судья                    (подпись)                                     А.А. Галлингер