Решение по делу № 2-44/2021 от 10.12.2020

Дело № 2-44/2021год

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2021 года село Тарумовка                            

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Заишниковой Л. В.,

при секретаре – Шипулиной М. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента природопользования охраны окружающей среды г. Москвы к О.Р.О. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 2 598 595,34 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент природопользования охраны окружающей среды г. Москвы обратился в суд с исковым заявлением к О.Р.О. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 2 598 595,34 рублей, указав, что ДД.ММ.ГГГГ    года в 14 часов 00 минут в ходе обследования земельного участка, расположенного в границах ООПТ «Природно-исторический парк «Тушинский», по адресному ориентиру: <адрес> государственным инспектором выявлен факт повреждения травяного покрова ООПТ площадью 812 кв. м. Указанные действия были совершены с помощью грузовой автомашины (самосвал) с гос. рег. знаком №, владельцем которой, согласно данным ГАИ, является О.Р.О.

22.01.2018    года по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № о привлечении О.Р.О. P. O. к административной ответственности на основании ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Штраф в добровольном порядке не оплачен.

Просит взыскать с О.Р.О. сумму вреда, причиненного окружающей среде в размере 2 598 595 руб. 34 коп.

Представитель истца - Департамента природопользования охраны окружающей среды г. Москвы, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя истца. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

Ответчик О.Р.О., будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, своего представителя в судебное заседание не направил. Об уважительности своей неявки в судебное заседание доказательств не представил, об отложении рассмотрения дела на другой срок не просил, в связи с чем суд считает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ ДД.ММ.ГГГГ судом принято определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, исследовав доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы:

- объяснение государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ И.С.И. от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт обследования особо охраняемой территории № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица к ней;

- карточка учета транспортного средства грузовой самосвал с гос. рег. знаком О 632 СО 777 от ДД.ММ.ГГГГ;

- запрос Департамента природопользования охраны окружающей среды г. Москвы по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что О.Р.О. признан виновным по ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей;

- требование О.Р.О. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде от ДД.ММ.ГГГГ;

- стоимостная оценка размера вреда, причиненного окружающей среде в результате повреждения зеленых насаждений на ООПТ ПИП «Тушинский», согласно которого размер вреда составляет 2 598 595,34 рублей;

- выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» под зелеными насаждениями древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Согласно ст. 2 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Согласно ст. 3 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения, в том числе - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников вне территории городских лесов выдается специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические лица обязаны, в том числе:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь

комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;

- возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10,12,13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается, в том числе:

- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона и др.

Порядок осуществления уничтожения и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы установлен разделом 8 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы».

Согласно п. 8.1.1 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях).

В соответствии с п. 8.1.2 Правил уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке (приложения 17А, 20), если иное не установлено настоящими Правилами.

Согласно п. 8.1.3 Правил уничтожение и пересадка зеленых насаждений, находящихся в границах земельного участка, предоставленного для целей строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства или находящегося в частной собственности в соответствии с установленным видом разрешенного использования, производятся без порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений в соответствии с проектной документацией на основании разрешения на строительство, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы или Департаментом культурного наследия города Москвы, при наличии положительного заключения государственной экспертизы указанной проектной документации, проведенной уполномоченным государственным учреждением города Москвы.

В остальных случаях строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства уничтожение и пересадка зеленых насаждений производятся на основании порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке (приложения 17А, 20).

Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, направлено в адрес О.Р.О. ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик О.Р.О. в добровольном порядке компенсацию вреда не произвел, в связи с чем Департамент обратился в суд с соответствующим иском.

В соответствии с п. «д» ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»). Расчет ущерба выполнен в соответствии с методикой оценки вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы № 897-ПП от 14.11.2006 «Об утверждении Методики оценки размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Москвы». Указанное Постановление недействующим в установленном порядке не признано.

Расчет ущерба, причиненного окружающей среде, произведен государственным инспектором в области охраны окружающей среды на ООПТ И.С.И., который уполномочен проводить указанные расчеты.

В силу ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с Законом города Москвы от 27 ноября 2019 года № 3 «О бюджете города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, поступают в бюджет г. Москвы.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд считает необходимым взыскать с О.Р.О. государственную пошлину в доход государства в размере 21 192,98 рублей.

Исходя из приведенных положений закона, а также с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, суд полагает подлежащим удовлетворению исковое заявление Департамента природопользования охраны окружающей среды г. Москвы к О.Р.О. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 2 598 595,34 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента природопользования охраны окружающей среды г. Москвы к О.Р.О. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 2 598 595,34 рублей - удовлетворить.

Взыскать с О.Р.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца О.Р.О., зарегистрированного по адресу: <адрес>, вред, причиненный окружающей среде, в размере 2 598 595,34 рублей (два миллиона пятьсот девяносто восемь тысяч пятьсот девяносто пять руб. 34 коп.).

Взыскать с О.Р.О. государственную пошлину в доход государства в размере 21 192,98 рублей (двадцать одна тысяча сто девяносто два руб. 98 коп.).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л. В. Заишникова

Отпечатано в совещательной комнате