Решение по делу № 5-1123/2020 от 11.09.2020

Дело № 5-1123/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 ноября 2020 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Каленский С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, проживающего по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> (ОГРНИП №, ИНН № дата регистрации ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока – ДД.ММ.ГГГГ.)

у с т а н о в и л:

24.08.2020г. с 14 час.30мин. до 16 час.00мин. при проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО2 осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли в павильоне, расположенном по на остановке общественного транспорта «Мальцевская переправа», по адресу: г.Владивосток ул.<адрес> с целью рассмотрения письменного обращения поступившего в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю, в ходе осмотра, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующих санитарных правил: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно пункту 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно пункту 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» -ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Согласно пункту 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

Несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы (санитарные правила) создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Ответственность за выявленные нарушения ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания, санитарно-эпидемиологических требований предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя вину в совершении вмененного административного правонарушения признала, указав, что недостатки устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю – ФИО4, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, зафиксированные в процессуальных документах, составленных в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5, ссылаясь на доказанность факта совершения последним правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Просила учесть, что меры принятые индивидуальным предпринимателем. С учетом принятых привлекаемым к ответственности лицом мер к устранению выявленных нарушений полагала возможным ограничиться административным штрафом.

Выслушав в судебном заседании пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно     СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них
продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п. 10.7 - на предприятиях торговли отсутствуют дезинфицирующие и моющие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. По факту применяется «Белизна», являющееся средством бытовой химии; п. 10.2 - график проведения дезинфекции помещений магазина, торгового оборудования отсутствует, в связи с чем не представляется возможным оценить кратность проведения генеральной уборки и дезинфекции;    СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»: п. 2.20 - не определено ответственное лицо за организацию и проведение дезинфекционных мероприятий, соответственно не пройдено гигиеническое обучение по теме «Актуальные вопросы дезинфекции».

Несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы (санитарные правила) создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Факт нарушения ИП ФИО2 вышеприведенных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, подтвержден совокупностью собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, отвечающим требованиям положений ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки индивидуального предпринимателя от; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. и иными материалами дела.

Приведенные доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения, индивидуального предпринимателя, допустившего нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность данного лица, привлекаемого к административной ответственности. Имеющиеся в материалах дела доказательства сомнений не вызывают, получены в соответствии с требованиями закона в рамках производства по делу об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о своевременном принятии индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона, суду не представлено.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.ст. 2.1, 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств вмененного административного правонарушения, отношения привлекаемого к ответственности лица к содеянному, принятия ИП ФИО2 мер к устранению выявленных нарушений, что подтверждается приобщенными к материалам дела документами, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о целесообразности назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2-оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), ИНН 2538090446, КПП 254301001, код ОКТМО 05701000001, БИК 040507001, номер счета получателя платежа - 40101810900000010002, наименование банка - Дальневосточное ГУ Банка России, наименование платежа - штраф за административное правонарушение по протоколу Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № 69 от 06.03.2020 г., КБК 14111601061010004140, УИН 14104250005200012580.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья