Решение по делу № 2-2894/2015 от 24.03.2015

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 мая 2015 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Королевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2894/15 г по заявлению Филипкина Ю. А. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области-

УСТАНОВИЛ:

Филипкин Ю.А. обратился с заявлением об оспаривании отказа <номер> от <дата> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельхозпроизводства, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, прекращении право общей долевой собственности на доли земельного участка с кадастровым номером <номер>, принадлежащие Филипкину Ю. А. на праве собственности в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> г, от <дата> г, от <дата> г, от <дата> г, от <дата> г.

В обоснование заявление указал, что является работником СПК «<...>», <дата> получил свидетельство о праве собственности на земельный участок. В соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Филипкин Ю.А. решил реализовать свое право и выделить участок в натуре, для чего заключил договор с кадастровым инженером Кочетковым А.В., которым в соответствии с п.13.1 Закона о землях сельскохозяйственного назначения подготовил проект межевания земельного участка, извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, опубликованное в средствах массовой информации, что было отражено в заключении инженера. Выделяемому земельному участку площадью <...>, расположенному по адресу : <адрес> был присвоен кадастровый номер <номер>, и выдан кадастровый паспорт. В соответствии с письмом от <дата> в совершении регистрационных действий Филипкину Ю.А. было отказано. <дата> Филипкин Ю.А. повторно представил пакет документов. <дата> было заявителем было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, поскольку в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка выдела земельного участка в счет земельных долей. <дата> по этому же основанию получен отказ в регистрации. Филипкин Ю.А. считает данный отказ незаконным и нарушающим его право иметь в частной собственности землю. Проект межевого плана, составленного кадастровым инженером содержит технические ошибки, которые возможно послужили также причиной отказа в регистрации. Газета была опубликована ранее получения свидетельств. Истцу принадлежат в земельном участке с кадастровым номером <номер> следующие доли: <...> на основании договора дарения заключенного с Бородкиной Т.С. <дата> г, <...> на основании договора дарения заключенного с Бородкиной Т.С. <дата> г, <...> Га на основании договора дарения заключенного со Смурыгиной В.А. от <дата> г, <...> на основании договора дарения заключенного с Костючковой И.А. от <дата> г, <...> на основании договора дарения заключенного с Бородкиной Е.Ф. от <дата>

В судебное заседание Филипкин Ю.А. не явился, явился представитель по доверенности Кузьмичев А.В., который заявление поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что представленными возражениями на заявление, Управление Росреестра по МО изменило основания отказа в регистрации права. Филипкин Ю.А. обжалует отказ по основаниям, изложенным в письме от <дата>

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по МО) Горшков Ю.В., который представленные письменные возражения по заявлению поддержал.

Кадастровый инженер Кочетков А.В. – явился, просил заявление Филипкина Ю.А. удовлетворить. Пояснил, что в соответствии со ст. 13.1 п.2 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» межевой проект может быть составлен по заявке любого лица.

Суд, заслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, находит, заявление Филипкина Ю.А. не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского

судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Филипкину Ю.А. на праве собственности принадлежат в земельном участке с категорией земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под ведение сельхозпроизводства, общей площади <...> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> следующие доли: <...> на основании договора дарения заключенного с Бородкиной Т.С. от <дата> г, <...> на основании договора дарения заключенного с Бородкиной Т.С. от <дата> г, <...> Га на основании договора дарения, заключенного со Смурыгиной В.А. от <дата> г, <...> на основании договора дарения, заключенного с Костючковой И.А. от <дата> г, <...> на основании договора дарения заключенного с Бородкиной Е.Ф. от <дата> г, что подтверждается представленными договорами и свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> г, от <дата> г, от <дата> г, от <дата> г, от <дата> ( л.д. 45-64).

Сообщением <номер> от <дата> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Филипкину Ю.А. в регистрации права собственности на выделяемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельхозпроизводства, из земельного участка <номер>, отказано ( л.д. 21-22), в том числе по основаниям первоначального отказа от <дата> ( л.д. 15-16), на основании п.1 ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и несоблюдения установленного порядка выдела земельных участков в счет земельных долей, а также по тому основанию, что на момент оформления документов, Филипкин Ю.А. не являлся участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>

Из материалов дела также следует, что на выделяемый земельный участок с кадастровым номером <номер>, преобразованного из земельного участка <номер> площадью <...> кв.м. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по МО» выдан кадастровый паспорт <дата> (л.д. 12-14), в особых отметках, которых указано, что граница земельного участка с кадастровым номером <номер>, пересекает границы земельного участка с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>

Проект межевания земельного участка с кадастровым номером <номер> был составлен кадастровым инженером Кочетковым А.В., и опубликован в сферах массовой информации газете «<...>» <дата> ( л.д.11), с указанием информации о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, месте нахождения земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Статья 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает особенности образования земельного участка из участка, находящегося в долевой собственности.

Так, согласно п. 1 названной статьи участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3 ст. 13).

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4 ст. 13).

В силу ст. 13.1 п. 2 ФЗ проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5 ст. 13).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13).

В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

По правилам п. 5 настоящей статьи проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Согласно п. 7 той же статьи извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 9 ст. 13.1).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12 ст. 13.1).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13 ст. 13.1).

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Филипкина Ю.А., ввиду того, что на регистрацию Филипкиным Ю.А. не были представлены документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка выдела земельных участков в счет земельных долей, а именно проект межевания земельного участка, утвержденного решением собственника.

Кроме того, суд соглашается с доводами Управления Росреестра по МО о том, что при выделе земельного участка Филипкиным Ю.А. не были соблюдены и иные требования закона, которые не позволяют произвести регистрацию права, поскольку представленные документы не содержат сведений о площади исходного земельного участка и изменении размеров долей в праве общей собственности, из проекта межевания следует, что доступ земельного участка, образуемого в счет земельных долей, к землям общего пользования обеспечивается через земельный участок с кадастровым номером <номер>, то есть через измененный земельный участок, без предоставлении документов о порядке доступа на земельный участок с кадастровым номером <номер>, граница земельного участка с кадастровым номером <номер>, пересекает границы земельного участка с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, что противоречит п.1 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что отказом в регистрации права на выделенный земельный участок не нарушаются права и свободы заявителя, не создаются препятствия к их осуществлению, что применительно к положениям ч. 4 ст. 258 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Требования о прекращении зарегистрированного права по сути являются спором о праве, и в порядке главы 25 ГПК РФ не могут быть разрешены, в этой части заявления также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Филипкина Ю. А. о признании незаконным отказа <номер> от <дата> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельхозпроизводства, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, прекратить право общей долевой собственности на доли земельного участка с кадастровым номером <номер>, принадлежащие Филипкину Ю. А. на праве собственности в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> г, от <дата> г, от <дата> г, от <дата> г, от <дата> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2015 г.

Федеральный судья