Решение по делу № 2-124/2023 (2-3445/2022;) от 07.11.2022

Дело № 2-124/2023

79RS000-01-2022-006401-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Бобровой И.А.

с участием истицы, представителя истца Трусовой Е.А., третьего лица Трусова С.Р. Шишкиной Н.Г.,

представителя ответчика ОГБУ «МФЦ» Исайкиной В.А.,

при секретаре Завьяловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по иску Шишкиной Надежды Георгиевны, Трусовой Елены Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шишкина Н.Г., Трусова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Трусова Г.С. обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия.

Просят суд: признать за Шишкиной Надеждой Георгиевной ДД.ММ.ГГГГ г.р, и членами ее семьи Трусовой Еленой Александровной ДД.ММ.ГГГГ г.р, несовершеннолетним ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированными и постоянно проживающими на день ЧС август- сентябрь 2020 года по адресу: <адрес> право на получение государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, как гражданин пострадавший в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, регионального характера; обязать ОГБУ «МФЦ в ЕАО» переоформить Свидетельство № № выданное 29.07.2021 Шишкиной Н.Г., и членам ее семьи Трусовой Е.А., несовершеннолетнему ФИО11 из расчета стоимости 1 кв.м жилой площади в сумме 89 617 руб., действовавшей на день утверждения Губернатором ЕАО Перечня 09.07.2021.

Свои требования мотивировали тем, что Шишкина Н.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Трусова Е.А. и ее несовершеннолетний сын ФИО12. являются членами семьи собственника. Жилое помещение включено в перечень утраченных жилых помещений в результате ЧС 2020г. утвержденным вице-губернатором ЕАО 09.07.2021г. 29.07.2021г. ответчиком на ее имя выдано свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного на сумму <данные изъяты>, но денежные средства по нему не были перечислены в связи с рассмотрением гражданского дела по иску ответчика о признании недействительным акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным.

Она обращалась к ответчику с заявлением о переоформлении свидетельства так как истек срок действия прежнего, на что ей было отказано, в связи с тем, что у нее отсутствует право, поскольку она имеет в собственности долю в праве на другое жилое помещение. Вместе с тем, указанная доля ею в натуре не выделалась, она ею пользоваться не может, так как там проживает другой человек, на ее долю приходится несколько квадратных метров. Доля в праве не является жилым помещением. Кроме того, при проведении прокуратурой Ленинского района проверки по ее обращению, установлено, что свидетельство выдано в нарушение норм действующего законодательства из расчета 78184 рубля за 1 кв.м. тогда как ей положена выплата исходя из стоимости одного квадратного метра 89617 рублей.

Определением от 14.11.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена Администрация МО «Ленинское сельское поселение».

Определением от 07.12.2022г. к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Определением от 01.02.2023г. к участию в деле привлечен несовершеннолетний ФИО13.

В судебном заседании истица Шишкина Н.Г., представитель истицы Трусовой Е.А., третьего лица Трусова С.Р. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, суду пояснила, что она является собственником жилого дома по ул. <адрес>. В 2020 году дом попал в зону ЧС, признан непригодным для проживания, в связи с чем ей выдано свидетельство 29.07.2021г. для приобретения другого жилого помещения взамен утраченного. Жилое помещение включено в перечень утраченных жилых помещений в результате ЧС 2020г. утвержденный вице-губернатором ЕАО 09.07.2021г. 29.07.2021г. Денежные средства по выданному свидетельству ей не выплачены в связи с рассмотрением гражданского дела по иску ответчика о признании недействительным акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным.

Она обращалась к ответчику с заявлением о переоформлении свидетельства в связи с истечением срока действия прежнего, однако в этом ей отказано, в связи с тем, что у нее отсутствует право, поскольку она имеет в собственности долю в праве на другое жилое помещение. Она действительно является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ЕАО, с. Ленинское, ул. Кагыкина, 1 кв. 30. Вторым собственником является ее недееспособная дочь. Вместе с тем, указанная доля ею в натуре не выделалась, она ею пользоваться не может, так как там проживает другой человек, на ее долю приходится несколько квадратных метров. Доля в праве не является жилым помещением по смыслу норм жилищного законодательства. При проведении прокуратурой Ленинского района ЕАО проверки по ее обращению, установлено, что свидетельство выдано в нарушение норм действующего законодательства из расчета 78184 рубля за 1 кв.м. тогда как ей положена выплата исходя из стоимости одного квадратного метра 89617 рублей.

Письма, направленные в ее адрес ОГБУ «МФЦ» не являются нормативно-правовыми актами, в связи с чем юридической силы не имеют.

Учитывая изложенное, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Исайкина В.А. с иском не согласилась, суду пояснила, что свидетельство от 29.07.2021г. признано недействительным в виду того, что у Шишкиной Н.Г. имеется в праве собственности доля на другое жилое помещение по ул. <адрес>, в с вязи с чем, на не имеет права на получение мер государственной поддержки в виде выплаты на приобретение иного жилого помещения взамен утраченного. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Иные участники процесса в зал судебного заседания не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истицы, представителя истицы Трусовой Е.А., третьего лица Трусова С.Р. Шишкиной Н.Г., представителя ответчика Исайкиной В.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".

Истице 29.07.2021г. выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного № №, из расчета стоимости одного квадратного метра 78 184 рубля, на 51,9 кв. м., размер выплаты составил <данные изъяты>, срок действия до 31.12.2021г. В качестве иных участников долевой собственности указаны Трусова Е.А. ФИО14.

Указанное свидетельство выдано в связи с тем, что дом истицы по ул. <адрес> пострадал в результате ЧС 2020г., что подтверждается решением ОГБУ «МФЦ» от 01.07.2021г.

Из материалов дела установлено, что истица Шишкина Н.Г. является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от 18.12.2020г.)

Как следует из пояснений истицы денежные средства на основании указанного свидетельства ей не выплачены поскольку шли судебные разбирательства, в последствии истек срок действия свидетельства.

Из ответа ОГБУ «МФЦ» от 09.06.2022г. следует, что ранее выданное истице свидетельство признано недействительным в виду того, что у истицы в собственности имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>

По смыслу положений, действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления мер государственной поддержки гражданам, имущество которых утрачено в результате чрезвычайных ситуаций право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые являлись на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. То есть реализация прав вышеуказанных лиц на получение мер государственной поддержки обусловлена отсутствием у них иных пригодных для проживания жилых помещений или доли в праве.

На день введения режима чрезвычайной ситуации у истицы имелась доля в праве на иное жилое помещение, доказательств того, что оно являлось непригодным для проживания истцом не представлено. При этом, не имеет правового значения размер этой доли.

То обстоятельство, что истице ранее выдавалось свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного, также не может служить основанием для признания за ней и членами ее семьи Трусовой Е.А.. ФИО15 права на получение мер государственной поддержки, поскольку указанное свидетельство выдано в нарушение норм действующего законодательства. Право членов семьи собственника является производным от права самого собственника, в связи с чем требования Трусовой Е.А.. действующей в свих интересах и в интересах своего сына ФИО16 удовлетворению также не подлежат.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шишкиной Надежды Георгиевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт №, Трусовой Елены Александровны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт №, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт № к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740) о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023г.