Решение по делу № 5-16443/2021 от 16.08.2021

Дело № 5-16443/2021 г.

         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор.Махачкала                    31 августа 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Махачкала – Магомедов С.И.,

рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Летифовой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, РД.

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения внеплановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Летифовой З.А. осуществляемой в супермаркете «Люкс» по адресу: РД, г. Махачкала, 13.06.2021г. в 16:10 час. выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCOV)., а именно:

- не соблюдение требований СП 3.1.3597-20, а именно не выполняются мероприятия направленные на разрыв «механизма» передачи инфекции:

- в супермаркете не организовано соблюдение дезинфекционного режима, не проводится дезинфекция оборудования, инвентаря (на момент проверки отсутствуют дезинфицирующие средства, не предоставлен журнал регистрации проводимых дезинфекционных мероприятий;

- в помещении торгового зала не используется оборудование для обеззараживания воздуха в присутствии людей;

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний среди работников организации (не представлен журнал регистрации результатов термометрии тела работников).

Что является нарушением ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Невыполнение требований по организации противоэпидемического режима, создает угроза распространения инфекционного заболевания COVID-2019 и непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан Республики Дагестан.

Таким образом, в действиях ИП Летифовой З.А. установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП Летифова З.А. надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась.

Вина ИП Летифовой З.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.07.2021г.;

- Протоколом об административном правонарушении №05/190-2021г. от 06.08.2021г.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

    В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    В соответствии ст.31 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В санитарных правилах в разделе III. Эпидемиология п.3.1. Профилактика инфекционных болезней, внесено постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 Информация Роспотребнадзора (по состоянию на 27.10.2020).

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

    С учетом изложенного, действия ИП Летифовой З.А., суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на наличие об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушении не допущено, дело рассмотрено в пределах, установленных п.п. 1.1, 2 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, полно и всесторонне.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает вину ИП Летифовой З.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Объективных данных, подтверждающих, что индивидуальным предпринимателем Летифовой З.А. были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдению действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), однако для их соблюдения у нее не имелось возможности, суду не представлено.

При назначении административного наказания ИП Летифовой З.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд оценивает впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В то же время совершение данного правонарушения свидетельствует о явном пренебрежении к установленным государством правилам и нормам, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ИП Летифовой З.А. в период ограничительных мероприятий, связанных с недопущением распространения опасного инфекционного заболевания, создают реальную угрозу здоровью и жизни людей в силу этого указанное правонарушение является наиболее грубым.

При этом, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, а также то, что выявленными нарушениями, допущенными ИП Летифовой З.А., может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, принимая во внимание, специфику деятельности данного лица, считаю необходимым за совершение данного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Летифову ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, РД виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Назначенный штраф внести в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк получателя Управления Роспотребнадзора по РД: в Банк УФК по РД г. Махачкала, отделение – НБ Республика Дагестан, Р/с 03100643000000010300, (л/сч. 04031788000) Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан), БИК 018209001, ГРЦК НБ Республики Дагестан Банка России г.Махачкала, ИНН-0560029210, КПП-057301001, ОКТМО-82701000, кор счет-40102810945370000069, КБК-14111601061010003140.

Наименование взыскателя: Управление Роспотребнадзора по РД: ул. Казбекова, 174, г. Махачкала, РД, 367027.

Наименование должника: индивидуальный предприниматель Летифова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, РД.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья                                      Магомедов С.И.