Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2016 ~ М-247/2016 от 29.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2016г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кизиловой Н.В., с участием представителя ответчика ГУ УПФР в Абанском районе Колпаковой Е.Е.,

при секретаре Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края гражданское дело по иску Стефанькиной А. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Стефанькина А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что с 12.08.1986 года по настоящее время она работает в штате Абанской центральной районной больницы, занимаясь лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения. Поскольку стаж ее работы по указанному профилю составляет более 25 лет, 04.04.2016г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Абанском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Однако, решением УПФР в Абанском районе от 08.04.2016г. №42 ей было отказано в назначении пенсии: в льготный стаж не были засчитаны отдельные периоды работы, в том числе, время обучения на курсах повышения квалификации в период с 01.09.2006г. по 01.09.2007г., с 19.10.2010г. по 31.10.2010г., с 18.03.2012г. по 26.05.2012г. Считает данное решение Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, нормативно - правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации. Полагает, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации входило в ее должностные обязанности, за ней в указанные периоды времени сохранялась заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в указанные периоды. Просит признать ее право на пенсию с 04.04.2016 года (т.е. со дня обращения с заявлением о назначении пенсии). Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края от 08.04.2016г. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края включить время обучения на курсах повышения квалификации, а именно периоды: с 01.09.2006г. по 01.09.2007г., с 19.10.2010г. по 31.10.2010г., с 18.03.2012г. по 26.05.2012г. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

В судебное заседание Стефанькина А.В. будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени рассмотрения дела 22.06.2016г. вне явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Абанском районе в Красноярском крае – по доверенности Колпакова Е.Е. исковые требования не признала и пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку отсутствуют в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

         Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 19 Конвенции «Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека» (ратифицирована Федеральным законом от 04.11.1995 N 163-ФЗ), каждый человек, права и свободы которого нарушены, имеет право на эффективное восстановление в правах и свободах в соответствии с национальным законодательством.

Согласно ст. 16 этой же нормы, каждый человек имеет право на социальное обеспечение, включая социальное страхование по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в других случаях, установленных национальным законодательством.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п., п. 2-4 ст. 30 ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из указанного Списка следует, что работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшера) засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как установлено в судебном заседании, Стефанькина А.В. с 12 августа 1986 года работала в качестве заведующей Т-Ключинским ФП; с 04 апреля 1987 года по 05 июля 1994 года – заведующей Лазаревского ФП; с 05 июля 1994г. по 01 марта 2004г. – медсестрой заведующей Лазаревским ФАП на 0,75 ст.; с 01 марта 2004г. по 24 августа 2007г. – медсестрой заведующей Лазаревским ФАП на 1,0 ст.; с 24 августа 2007г. по настоящее время – фельдшером заведующей Лазаревскои ФАП, что подтверждается копией трудовой книжки, и представителем ответчика не оспаривается.

Таким образом, судом установлено, что Стефанькина А.В. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что 04 апреля 2016г. Стефанькина А.В. обратилась в УПФ РФ в Абанском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Абанском районе от 08 апреля 2016г. № в удовлетворении заявления истцу было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Не включение в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., с 19.10.2010г. по 03.12.2010г., с 18.03.2012г. по 26.05.2012г. послужило поводом для ее обращения в суд.

При этом в судебном заседании установлено, что фактически истце находилась на курсах повышения квалификации с 01.09.2006г. по 01.09.2007г., с 19.10.2010г. по 31.10.2010г., с 18.03.2012г. по 26.05.2012г., что подтверждается представленными в суд приказами о направлении работников на повышение квалификации №60а-к от 01.09.2006г., №128-к от 15.10.2010г. и №28-к от 13.03.2012г., а также справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 06.06.2016г.

             Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

     Ст.196 ТК РФ устанавливает, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из смысла данных статей следует, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

     В соответствии со справкой, уточняющей условия труда, и приказами работодателя от 01.09.2006г. №60а-К, от 15.10.2010г. №128-К, от 13.03.2012г. №28-К в спорные периоды Стефанькина А.В. направлялась по распоряжению работодателя на курсы повышения квалификации, в эти периоды работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган, за истцом сохранялось место работы и заработная плата.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Стефанькина А.В. работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из справок КГБУЗ «Абанская РБ» усматривается, что за периоды нахождения Стефанькиной А.В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

       Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании также не оспаривались.

Таким образом, в период нахождения Стефанькиной А.В. на курсах повышения квалификации в полном объеме выполнялось условие, предусмотренное п. 4 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Принимая во внимание указанные нормы права и изложенные обстоятельства, периоды нахождения Стефанькиной А.В. на курсах повышения квалификации с 01.09.2006г. по 01.09.2007г. (1 год 1 день), с 19.10.2010г. по 31.10.2010г. (12 дней), с 18.03.2012г. по 26.05.2012г. (2 мес. 9 дней) в период работы в штате Абанской районной больницы в должности фельдшера заведующей Лазаревским фельдшерско-акушерским пунктом подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Указанный период составляет 1 год 02 месяца 22 дня специального стажа.

Таким образом, на момент обращения Стефанькиной А.В. к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 04.04.2016г., у последней имелся требуемый стаж (25 лет).

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

         На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Стефанькиной А. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края от 08 апреля 2016г. № об отказе в досрочном назначении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края включить Стефанькиной А. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 2006г. по 01.09.2007г., с 19 октября 2010г. по 31 октября 2010г., с 18 марта 2012г. по 26 мая 2012г., и назначить ей пенсию с 04 апреля 2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья