Решение по делу № 2-116/2024 от 25.03.2024

Дело № 2-116/2024

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Хозиной О.Н.,

с участием истца Афанасьева А.В.,

представителя ответчика МО МВД России «Севский» Гридина В.Н., действующего на основании доверенности от ДАТА. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афанасьева А,В. к МО МВД России «Севский» о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни,

УСТАНОВИЛ:

Афанасьев А.В. обратился в суд с иском к МО МВД России «Севский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни в размере <...> руб.

В обоснование требований указал, что с 1997 года по 2022 год проходил службу в ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский», уволен на основании приказа от 30.06.2022г. В период работы привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни. Вместе с тем, дополнительные дни отдыха не предоставлялись, по увольнении денежная компенсация не выплачена. 31.08.2023г. в адрес начальника МО МВД России «Севский» направил обращение о перерасчете денежной компенсации за выполнение сверхурочной работы за период времени с 2021 по 2022 г.г. Ответчиком был дан письменный ответ №3/23772417309, в котором отказано в выплате денежной компенсации.

Уточнив исковые требования, просил обязать ответчика произвести перерасчет компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с 01.01.2021г. по 22.09.2022г.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено УМВД России по Брянской области.

Представитель третьего лица УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направив возражение на исковые требования, в котором просил отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме. Указал, что истцом не реализовано право на компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, ввиду отсутствия обращения с рапортами. Кроме того, пропущен срок обращения в суд за разрешением служебного спора, установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Истец Афанасьев А.В. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд произвести выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01.01.2021г. по 22.09.2022г. в размере <...> руб. При этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. А также пояснил, что в период службы (в том числе в 2021-2022 годах) с рапортами о предоставлении компенсации не обращался.

Представитель ответчика МО МВД России «Севский» Гридин В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ обязательным условием предоставления компенсации в виде дополнительного времени отдыха, либо денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни является волеизъявление сотрудника, оформленное в виде рапорта. Истец в период прохождения службы с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха, выплате денежной компенсации за период с 01.01.2021г. по 22.09.2022г. не обращался, при увольнении денежный аттестат не оспаривал. Полагал, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением служебного спора. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу ч. 6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона № 342-ФЗ дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2018г. № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которым регламентируются, в том числе, вопросы привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

В соответствии с пунктом 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка).

Пунктом 290 Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 данного Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291 Порядка). Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (пункт 292).

В соответствии с пунктом 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.03.2021г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 61 указанного Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений указанного выше Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Афанасьев А.В. с 14.02.1994г. по 22.09.2022г. проходил службу в органах внутренних дел в ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский», что подтверждается трудовой книжкой №, заполненной 12.12.2006г. (т.1 л.д.10-12).

Афанасьеву А.В. был установлен ненормированный режим служебного времени в соответствии с ч. 5 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По условиям контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2017г., в соответствии с ч. 5 ст. 58 данного Федерального закона за ненормированный служебный день, истцу ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск – 7 календарных дней отдыха (т.4 л.д.27-28).

Согласно выписке из приказа МО МВД России «Севский» от 30.06.2022г. № 50л/с, УУП ОУУП и ПДН Афанасьев А.В. уволен на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

При увольнении Афанасьеву А.В. предоставлены: основной отпуск за 2022 год в количестве 40 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2021 год – 15 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2022 год – 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 год – 7 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год – 7 календарных дней с 01.07.2022г. по 22.09.2022г., произведены следующие выплаты: единовременное пособие при выслуге лет 32 года 10 месяцев 22 дня, материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания (т.1 л.д.13).

Указанные выплаты истцом получены, что им в судебном заседании не оспаривалось.

Как следует из ответа МО МВД России «Севский» на судебный запрос от 08.04.2024г. табелей учета рабочего времени за 2021-2022г.г. в отношении Афанасьева А.В. в межмуниципальном отделе не имеется (т.1 л.д.25).

Согласно копиям приказов о назначении суточных нарядов на территории МО МВД России «Севский и ОП «Комаричское» с 01.01.2021г. по 31.05.2022г. истец привлекался к службе в выходные и нерабочие праздничные дни (т.1 л.д.27-253, т.2 л.д.1-250, т.3 л.д.1-228), что также подтверждается представленными ответчиком на обозрение суда книгами выдачи и приема вооружения и боеприпасов ОП «Комаричское» за период с 21.01.2021г. по 30.06.2022г.

Факт выполнения Афанасьевым А.В. служебных обязанностей в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни стороной ответчика не оспаривался.

Из карточек учета денежного довольствия на 2021-2022г.г. Афанасьева А.В. усматривается, что ему за выполнение служебных обязанностей в ночное время и нерабочие праздничные дни ответчиком в сентябре 2021г., марте, августе 2022г. произведены выплаты денежных средств (т. 4 л.д.11-14).

Книги постовых ведомостей за спорный период уничтожены за истечением срока хранения, что подтверждается актом № 14 от 20.12.2023г. (т. 4 л.д.6-10).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в период службы истец не имел возможности ознакомиться с составом и порядком исчисления причитающегося ему денежного довольствия, не представлено.

31.08.2023г. Афанасьев А.В. направил ответчику обращение, в котором просил произвести перерасчет компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период времени с 2020 по 2022г.г., получено согласно почтовой квитанции 05.09.2023г. (т. 4 л.д.33-34).

Начальником МО МВД России «Севский» на данное обращение истца 07.10.2023г. был дан ответ, в котором отказано в выплате денежной компенсации ввиду отсутствия оснований (т. 4 л.д.4, 35).

Доказательств обращения истца в период службы с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни за спорный период (с 01.01.2021г. по 22.09.2022г.), а также доказательств того, что ему было отказано в их предоставлении, суду не представлено.

При том, что компенсация переработки, как дополнительными днями отдыха, так и денежной компенсацией, является правом работника. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период службы в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата после увольнения невозможна.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела заявил о применении судом последствий пропуска истцом срока для обращения в суд с настоящим иском.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Частью 1 ст. 392 ТК РФ установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с ч. 4 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей этой статьи, они могут быть восстановлены судом.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 199 ГК РФ и абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004г. № 2, истечение срока исковой давности без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске.

О нарушении своих прав на выплату денежной компенсации истцу стало известно после увольнения 22.09.2022г., однако в суд с иском он обратился 25.03.2024г., в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд за разрешением служебного спора по требованиям о взыскании суммы денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, а также наличия обстоятельств, препятствовавших истцу обратиться в суд в установленный законом срок, не представлено, ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

С учетом вышеизложенного, а также пропуском истцом предусмотренного ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенного права, при отсутствии доказательств уважительности причин пропуска указанного процессуального срока, суд не находит основания для удовлетворения требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Афанасьева А,В. к МО МВД России «Севский» о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июня 2024 года.

Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева

Секретарь судебного заседания О.Н. Хозина