Решение по делу № 2-408/2023 от 07.07.2023

Дело (УИД) №58RS0025-01-2023-000660-15

Производство №2-408/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 24 августа 2023 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Богдановой О.А.,

при секретаре судебного заседания Нашивочниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Финаева С. Н. к администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на объект незавершённого строительства,

Установил:

Финаев С.Н. обратился в суд с иском к администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на объект незавершённого строительства, указав, что на основании договора уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 27 апреля 2015 года истцу принадлежал на праве аренды земельный участок по <адрес>, с кадастровым №, площадью 900 кв. метров, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды закончился 16 июня 2021 года. В ноябре 2022 года истец обратился в администрацию Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду, однако, Финаеву С.Н. было отказано в заключении договора аренды, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие наличие на земельном участке принадлежащего ему на праве собственности спорного объекта, а также не представлены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов. При этом заявлений или уведомлений о расторжении договора аренды с обеих сторон не предъявлялось, с момента истечения срока действия договора истец продолжал пользоваться земельным участком, в связи с чем считает, что договор аренды был продлён на неопределённый срок. За несколько месяцев до окончания срока аренды земельного участка истцом был возведён фундамент жилого дома – объект незавершенного строительства. 17 июня 2021 года истец обратился в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Однако зарегистрировать право собственности на незавершённый строительством объект недвижимости истец не успел, так как срок действия договора аренды истёк 16 июня 2021 года. Администрация Нижнеломовского района отказала истцу в предоставлении земельного участка, поскольку право на строение в установленном порядке не зарегистрировано. В силу ст. 222 ГК РФ просит признать за собой право собственности на незавершённый строительством объект площадью 72 кв. метра, степень готовности 20% по <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым №.

Определением судьи Нижнеломовского районного суда от 21 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Нижнеломовского района Пензенской области (л.д. 1-2).

Истец Финаев С.Н. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, одновременно указав, что исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, ранее представлял заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, одновременно указав, что решение полагает на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, одновременно указав, что решение полагает на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца Финаева С.Н., представителя ответчика администрации Норовского Нижнеломовского района Пензенской области, представителя третьего лица администрации Нижнеломовского района Пензенской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из содержания данных норм следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.8 ЗК РФ возникновение и сохранение права собственности на образуемые или изменённые земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.40 - 11.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, 16 июня 2011 года между администрацией Нижнеломовского района Пензенской области (далее арендодатель) и Журавлевым А. Д. (далее арендатор) заключен договор аренды земельного участка №6р/11, по условиям которого арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в аренду из земель населённых пунктов земельный участок общей площадью 120000 кв. метров, местонахождение: участок находится примерно в 1 км по направлению на северо-восток от ориентира здание администрации Норовского сельсовета, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым №.

Указанный договор в последующем был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Пензенской области.

17 августа 2011 года между администрацией Нижнеломовского района Пензенской области и Журавлевым А.Д. заключено дополнительное соглашение, по условиям которого в договор аренды земельного участка №6р/11 от 16 июня 2011 года внесены изменения в части сдачи в аренду арендатору, в том числе земельного участка общей площадью 900 кв. метров, с кадастровым №, расположенного по <адрес>.

27 апреля 2015 года между Журавлевым А.Д. (далее арендатор) и Финаевым С. Н. (далее новый арендатор) заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по условиям которого в соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ арендатор обязуется передать новому арендатору права и обязанности арендатора на земельный участок, расположенный по <адрес>, предусмотренные договором аренды земельного участка №6р/11 от 16 июня 2011 года, а новый арендатор обязуется принять, оплатить, использовать и выполнять переданные ему права и обязанности по договору аренды (п.п. 1.1, 1.2). Земельный участок, являющийся предметом договора аренды, находится в муниципальной собственности и имеет следующие, позволяющие идентифицировать передаваемое в аренду недвижимое имущество, характеристики: площадь 900 кв. метров, кадастровый №, местоположение: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов», разрешённое использование – «для индивидуального жилищного строительства» (п. 1.3).

Срок аренды земельного участка согласно п. 2.1 договора аренды установлен на 10 лет, с 16 июня 2011 года по 16 июня 2021 года (п. 1.4).

Указанный договор также в последующем был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Пензенской области (материалы реестрового дела №).

Из объяснений истца, изложенных в исковом заявлении, установлено, что в первом полугодии 2021 года Финаевым С.Н. было осуществлено строительство объекта, а именно возведён фундамент жилого дома.

В соответствии с данными технического плана объекта незавершённого строительства, составленного 17 июня 2021 года, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, имеющим местоположение: <адрес>. Площадь застройки 72,0 кв. метра, степень готовности объекта незавершённого строительства – 20%.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй (ч. 2 ст. 51).

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцом Финаевым С.Н. соответствующее разрешение на строительство объекта получено не было.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года №339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

Как следует из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 17 ноября 2022 года Финаев С.Н. обратился в администрацию Нижнеломовского района с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью 900 кв. метров, по <адрес>, либо о заключении нового договора аренды для завершения строительства объекта.

Из ответа администрации Нижнеломовского района Пензенской области №957 от 12 декабря 2022 года, направленного в адрес Финаева С.Н., следует, что его заявление от 17 ноября 2022 года (входящий №808) о предоставлении земельного участка в аренду земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, рассмотрено, в заключении договора аренды Финаеву С.Н. отказано, поскольку на указанном земельном участке имеется объект незавершённого строительства, который необходимо поставить на государственный кадастровый учёт в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области с присвоением ему кадастрового номера и адресных ориентиров, а также заявителю необходимо зарегистрировать право собственности на объект незавершённого строительства.

В подтверждение соответствия спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, истцом представлен акт экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» №107/16 от 24 мая 2023 года, согласно которому физический износ фундамента жилого дома по <адрес>, на момент проведения экспертного осмотра составляет 40%. Категория технического состояния конструкций фундамента здания – работоспособное (классификация согласно СП 13-102-2003), категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Оснований не доверять указанному акту экспертного исследования у суда не имеется, поскольку оно выполнено квалифицированным специалистом, и ответчиком не оспорено.

Таким образом, учитывая, что указанная постройка (объект незавершённого строительства) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, возведена в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными и другими обязательным нормами и правилами, что подтверждено актом экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» №107/16 от 24 мая 2023 года, объект незавершённого строительства возведён на земельном участке, отведённом для этих целей и находящегося в период строительства объекта в аренде у истца на основании договора уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 27 апреля 2015 года, истцом предпринимались меры по легализации объекта, в частности, по продлению срока действия договора аренды земельного участка или заключения нового договора аренды, однако, в его продлении как в заключении нового договора аренды истцу было отказано в связи с необходимостью признания права собственности на спорный объект в судебном порядке, истцом представлены относимые и допустимые доказательства возведения спорного объекта за счёт собственных средств и сил, то есть истцом соблюдены все условия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, для признания за ним права собственности на жилой дом.

Следовательно, истцом Финаевым С.Н. представлены необходимые доказательства в подтверждение обоснованности заявленных требований, а потому исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования Финаева С. Н. к администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на объект незавершённого строительства удовлетворить.

Признать за Финаевым С. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на объект незавершённого строительства площадью 72,0 кв. метра, назначение объекта незавершённого строительства - жилой дом, адрес объекта: <адрес>, степень готовности объекта незавершённого строительства 20%, расположенного на земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 25 августа 2023 года.

Судья О.А. Богданова