Решение по делу № 2-2230/2024 от 20.05.2024

86RS0001-01-2024-002984-33

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года                                                                    г.Ханты-Мансийск

       Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карчевской А.И.,

с участием: помощника прокурора Карпенко Е.С., действующей на основании доверенности от 16.07.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2230/24 по исковому заявлению Прокурора города Белоярского в защиту интересов Лопатенко Сергея Александровича к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение денежной выплаты,

установил:

Прокурор города Белоярского обратился в Ханты-Мансийский районный суд в защиту интересов Лопатенко Сергея Александровича к ответчику Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение денежной выплаты.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Белоярского на основании обращения Лопатенко С.А. проведена проверка соблюдения КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» законодательства об оказании государственной социальной помощи участникам специальной военной операции. Прокуратурой города установлено, что Лопатенко С.А. в период с 19.12.2022 по 25.05.2023 принимал участие в специальной военной операции, проводимой на территории вновь присоединенных республиках (ДНР и ЛНР), в качестве добровольца в ЧВК «Вагнер». В связи с полученным 22.04.2023 осколочным ранением в ходе выполнения боевых задач специальной военной операции, проходил в период с 24.04.2024 по 05.05.2023 в ГБУЗ «Луганская городская многопрофильная больница № 3», с 05.05.2023 по 23.05.2023 в ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова» соответствующее лечение. С целью получения денежной выплаты по факту полученного ранения Лопатенко С.А. обратился 01.04.2024 с заявлением в отдел социального обеспечения и опеки по Белоярскому району КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения». По результатам рассмотрения заявления отделом социального обеспечения и опеки по Белоярскому району КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» 05.04.2024 вынесено решение об отказе в назначении денежной выплаты ввиду отсутствия справки воинской части либо справки федерального органа исполнительной власти и (или) федерального государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, органа внутренних дел Российской Федерации, подтверждающей участие в специальной военной операции. Учитывая особенности несения военной службы Лопатенко С.А. получить вышеуказанную справку не представляется возможным. Истец просит признать за Лопатенко Сергеем Александровичем, 12.09.1976 г.р., право на получение денежной выплаты в размере 500 000 рублей, предусмотренной пп. 2.2.1 п. 2.2 Порядка предоставления в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.02.2023 № 51-п.

Истец Лопатенко С.А., представитель ответчика Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение денежной выплаты в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Помощник прокурора Карпенко Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивала на удовлетворении иска.

Заслушав помощника прокурора Карпенко Е.С., исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, Прокуратурой города Белоярского на основании обращения Лопатенко С.А. проведена проверка соблюдения КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» законодательства об оказании государственной социальной помощи участникам специальной военной операции.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, осуществляется в соответствии с принципом обеспечения соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 года № 121 утверждены меры по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации.

Вышеназванным указом предусмотрено принятие дополнительных мер адресной поддержки различным категориям граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

С учетом сложившейся экономической и политической обстановки особое внимание уделяется поддержке участников специальной военной операции.

С целью оказания адресной поддержки участникам специальной военной операции постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.02.2023 года № 51-п утвержден Перечень мер поддержки в    Ханты-Мансийском автономном округе    - Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей (далее - Перечень).

Согласно п. 1.3 Перечня граждане, заключившие контракт о добровольном содействии, получившие ранение средней и легкой степени при участии в специальной военной операции имеют право на получение денежной выплаты в размере 500 000 рублей.

Также вышеуказанным постановлением Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры утвержден Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей (далее - Порядок).

В силу пп. 1.1.4 п. 1.1 Порядка право на получение денежных выплат обладают граждане из числа лиц, имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - контракт о добровольном содействии), и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

В соответствии с пп. 2.1.1 п. 2.1 Порядка правом на получение денежной выплаты имеют граждане указанные в п. 1.1 Порядка и получивших ранение (контузию, травму, увечье) при участии в специальной военной операции.

Денежная выплата в размере 500 000 рублей предоставляется добровольцам, получившим ранение средней и легкой степени при участии в специальной военной операции (пп. 2.2.1 п. 2.2 Порядка).

На основании п. 2.2.1 Порядка граждане, указанные в пп. 2.1.1 п. 2.1 Порядка, к заявлению прилагают справку воинской части либо справку федерального органа исполнительной власти и (или) федерального государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, органа внутренних дел Российской Федерации, подтверждающую их участие в специальной военной операции, и документ, содержащий сведения о получении ими ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе специальной военной операции, с указанием степени его тяжести (при установлении степени тяжести).

Проведенной проверкой Прокуратурой города Белоярского установлено, что Лопатенко Сергей Александрович в период с 19.12.2022 года по 25.05.2023 года принимал участие в специальной военной операции, проводимой на территории вновь присоединенных республиках (ДНР и ЛНР), в качестве добровольца в ЧВК «Вагнер», что подтверждается справкой МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 14.03.2024 и письмом Главы Луганской Народной Республики.

В связи с полученным 22.04.2023 года осколочным ранением в ходе выполнения боевых задач специальной военной операции, проходил в период с 24.04.2023 года по 05.05.2023 года в ГБУЗ «Луганская городская многопрофильная больница № 3», с 05.05.2023 по 23.05.2023 в ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова» соответствующее лечение.

Данный факт подтверждается выписным эпикризом от 23.05.2023 года. Диагноз при поступлении : Осколочное проникающее ранение поясничной области слева. Сквозное осколочное ранение левого предплечья, слепое осколочное ранение правой голени с наличием ИТ. Посттравматическая нейропатия левой верхней конечности, нарушение функции.

Диагноз при выписке : Взрывная травма от 22.04.2023 года.Осколочное непроникающее ранение поясничной области слева. Сквозное осколочное ранение области левого локтевого сустава, огнестрельный краевой перелом головки мыщелка левой плечевой кости. Слепое осколочное ранение правой голени с наличием инородных тел. Осложнения основного заболевания : Контарктура голеностопного сустава справа, лучезапястного сустава и суставов кисти слева.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 17 июня 2023 года Лопатенко Сергей Александрович награжден медалью «За отвагу» ( награда № 172938).

С целью получения денежной выплаты по факту полученного ранения Лопатенко С.А. обратился 01.04.2024 с заявлением в отдел социального обеспечения и опеки по Белоярскому району КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения».

По результатам рассмотрения заявления отделом социального обеспечения и опеки по Белоярскому району КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» 05.04.2024 вынесено решение об отказе в назначении денежной выплаты ввиду отсутствия права.

В обоснование доводов искового заявления прокурор ссылается на тот факт, что Лопатенко С.А. исполнял обязанности, установленные п. 20 Порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также Порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 года№ 67, в связи с чем фактически относится к лицам, которые заключили контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Более того, за участие в специальной военной операции гражданин на основании указа Президента Российской Федерации от 17.06.2023 награжден медалью «За отвагу». Лопатенко С.А., являясь добровольцем ЧВК «Вагнер», получил 22.04.2023 ранение в ходе выполнения боевых задач специальной военной операции, и соответственно имеет право на получение предусмотренных законодательством автономного округа мер социальной поддержки, а отказ отдела социального обеспечения и опеки по Белоярскому району КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в назначении соответствующих мер поддержки по формальным основаниям ввиду отсутствия справки необходимой формы не отвечает целям государственной политики, направленной на оказание социальной поддержки участникам специальной военной операции.

Суд не может согласиться с позицией прокурора г.Белоярского по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Исходя из статьи 2 указанного закона военная служба - особый вид федеральной государственной службы.

Положения Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ устанавливают денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1 закона).

В соответствии с поступившим ответом из Министерства обороны Российской Федерации от 11 июля 2024 года № 346/3/9187, ЧВК «Вагнер» относится к организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. В состав Вооруженных Сил российской Федерации указанная организация не входит и добровольческим формированием не является.

Лица, пребывающие в указанных организациях, не обладают ни статусом военнослужащего, ни статусом добровольца. На них не распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев.

В Национальном центре управления обороной Российской Федерации сведений об участии в специальной военной операции Лопатенко Сергея Александровича, 12.09.1976 года рождения, не имеется.

Таким образом, из буквального толкования приведенных норм права следует, что сотрудники частных военных компаний не включены в перечень лиц, имеющих право на получение дополнительных социальных гарантий при участии в боевых действиях, в связи с чем, лица, участвующие в специальной военной операции на территории Украины в составе ЧВК "Вагнер" не являются военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации и не относятся к ведению Министерства обороны Российской Федерации, следовательно, не являются получателем выплат, предусмотренных Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ и Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года N 98.

В связи с чем, исковые требования Прокурора города Белоярского в защиту интересов Лопатенко Сергея Александровича к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение денежной выплаты,удовлетворению не подлежат.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                решил:

Исковые требования Прокурора города Белоярского в защиту интересов Лопатенко Сергея Александровича (№) к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» (№) о признании права на получение денежной выплаты, оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

       Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 22 июля 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

    районного суда                                    Г.А.Клименко