Решение по делу № 33-1386/2015 от 11.06.2015

Председательствующий в первой инстанции: Кукурекин К.В.,

Докладчик в апелляционной

инстанции: Яковенко С.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Севастополь

17 июня 2015 года Дело № № (№№)

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего Бабича В.В.

    судей Яковенко С.Ю.

Дудкиной Т.Н.

    при секретаре судебного заседания Бражниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ФИО14 на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 марта 2015 года

по иску ФИО15

к Отделу учета и распределения жилой площади Севастопольской городской государственной администрации,

Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета,

Отделу гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц Управления Министерства внутренних дел Украины в городе Севастополе,

третье лицо: ФИО16

о признании противоправным и отмене распоряжения, признании противоправной и отмене регистрации

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 обратилась в Окружной административный суд города Севастополя с административным иском к ответчикам Отделу учета и распределения жилой площади Севастопольской городской государственной администрации, Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета, Отделу гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц Управления Министерства внутренних дел Украины в городе Севастополе, третьему лицу ФИО18, о признании противоправным и отмене распоряжений о предоставлении квартиры о приватизации жилья, признании недействительным ордера и свидетельства о праве собственности на жилье и отмене регистрации места жительства лица.

Определением Окружного административного суда города Севастополя от 25 декабря 2012 года прекращено производство по делу в части исковых требований о признании недействительным ордера на квартиру № № в доме № № на <адрес>, выданного на имя ФИО19 и в части требований о признании недействительным свидетельства о праве собственности на квартиру № № в доме № № по <адрес>, выданного Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО20 (л.д. 51-52).

11 марта 2014 года Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принята Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, согласно которой провозглашено Крым независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

    Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 02 марта 2015 года производство по гражданскому делу по иску ФИО21 к Отделу учета и распределения жилищной площади Севастопольской городской государственной администрации, Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета, Отделу гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц Управления Министерства внутренних дел Украины в городе Севастополе, третье лицо – ФИО22 о признании противоправным и отмене распоряжения, признании противоправной и отмене регистрации, прекращено.

Принимая решение о прекращении производства по делу, суд первой инстанции исходил из того, что на основании пункта 3 решения Севастопольского городского Совета от 17 марта 2014 года № 7156 «О статусе города – героя Севастополя», деятельность ответчиков на территории города Севастополя прекращена, и спорные правоотношения не допускают правопреемства.

    Не согласившись с указанным определением, ФИО23 обратилась с частной жалобой, в которой просит отменить определение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 марта 2015 года и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по сути.

    Частная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права. В частности, заявителем указано, что Постановлением Законодательного Собрания города Севастополя от 07 августа 2014 года № 176 «О ликвидации Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета» ликвидирован Фонд коммунального имущества СГС с передачей его функций Главному управлению имущественных и земельных отношений, в связи с чем, суд первой инстанции должен был произвести замену ответчика в порядке процессуального правопреемства.

    Частная жалоба судом апелляционной инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные материалы, заслушав доклад судьи, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, проверив обжалуемое определение в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отмене определения Ленинского районного суда города Севастополя от 02 марта 2015 года по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 6 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Судебная коллегия отмечает, что при отсутствии правопреемников, к участию в деле должен быть привлечен орган, учреждение, организация, к компетенции которых относится решение вопроса об устранении нарушений прав, свобод и интересов истца. В случае уменьшения объема компетенции полномочий органа, прекращения его деятельности, к участию в деле привлекается ответчик, в компетенцию которого перешли полномочия по решению вопроса о восстановлении нарушенного права истца.

Исходя из изложенного, судебная коллегия пришла к выводу о том, что прекращение производства по данному делу по основаниям прекращения полномочий государственных органов Украины на территории города Севастополя является недопустимым.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что определением Окружного административного суда города Севастополя от 17 января 2013 года производство по делу № № по иску ФИО24 к Отделу учета и распределения жилищной площади Севастопольской городской государственной администрации, Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета, Отделу гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц Управления Министерства внутренних дел Украины в городе Севастополе, третье лицо: ФИО25 о признании противоправным и отмене распоряжения, признании противоправной и отмене регистрации, приостановлено до вступления в законную силу судебного решения по делу № № по иску ФИО26 к ФИО27., ФИО28., ФИО29 об устранении препятствий в пользовании имуществом и выселении из квартиры (л.д. 91).

    Указанное определение оставлено без изменений определением Севастопольского апелляционного административного суда и вступило в законную силу 25 марта 2013 года (л.д. 130-131).

    В соответствии со статьей 219 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, на основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. При возобновлении производства суд извещает об этом лиц, участвующих в деле.

    Судом первой инстанции производство по делу не возобновлялось, что является нарушением статьи 219 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Анализируя указанное, судебная коллегия установила, что определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.

    Руководствуясь статьей 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 марта 2015 года – отменить, направить дело в суд первой инстанции для решения вопроса по существу.

    Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.

    Председательствующий В.В. Бабич

    Судьи С.Ю. Яковенко

Т.Н. Дудкина