Решение от 18.04.2018 по делу № 2-865/2018 от 28.02.2018

Дело № 2-865/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2018 года             г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре судебного заседания Накшиновой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Урналиева Александра Гайнуллаевича к Управлению ФСИН России по Республике Калмыкия о взыскании задолженности по выплатам за возмещение вреда здоровью, применении районного коэффициента,

у с т а н о в и л:

Урналиев А.Г. обратился в суд с иском к УФСИН России по Республике Калмыкия о взыскании задолженности по выплатам за возмещение вреда здоровью, применении районного коэффициента, мотивируя следующим.

С 6 октября 1998 года он является пенсионером уголовно-исполнительной системы. 22 сентября 1998 года межрайонным бюро МСЭ г.Элисты ему установлена <данные изъяты> по причине военной травмы. Службу он проходил в должности <данные изъяты> ФКУ ИК-2 УФСИН России по РК в п.Яшкуль Яшкульского района РК. Проживает до настоящего времени в <адрес>. При этом, выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью производилась ему без учета районного коэффициента 1.3. 24 ноября 2017 года он обратился с заявлением к ответчику о выплате задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3 за последние три года и о дальнейшем начислении ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с учетом указанного коэффициента. 22 декабря 2017 года в удовлетворении его заявления отказано. Кроме того, полагает, что в период с октября 2015 года по настоящее время ему ежемесячно начисляется и выплачивается компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 7 510 рублей 59 копеек. Считает, данный размер выплаты меньше, чем ранее начисляемый, поскольку в период с января 2015 года по сентябрь 2015 года выплата составляла 8 289 рублей 95 копеек. Находит данное уменьшение выплаты в возмещение вреда здоровью незаконным.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 21 042 рублей 72 копеек за период с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2017 года. Взыскать с ответчика задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3 за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года в размере 89 531 рубля 28 копеек. Возложить обязанность на ответчика производить ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3 с 1 января 2018 года от суммы 8 289 рублей 95 копеек до последующего увеличения.

В судебном заседании представитель истца Ненишев Л.М., действующий по доверенности, просил суд рассмотреть дело в отсутствие его доверителя Урналиева А.Г., исковые требования поддержал по доводам заявления.

Представитель ответчика – УФСИН РФ по РК Орусов В.В., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, мнений представителей сторон, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело Урналиева А.Г., суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 34.1 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" было предусмотрено, что в случае причинения сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в вышеуказанный Закон внесены изменения, в соответствии с которыми положения ст. 34.1 утратили силу с 1 января 2013 года.

Этим же законом введена новая норма (статья 33.1), определяющая нормативную базу для социального обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы. В частности, гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы, в том числе страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Установленные специальным законодательством компенсационные выплаты сотрудникам являются дополнительной социальной гарантией, которая находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 ГК РФ, в том числе и ст.1084 ГК РФ. Указанные компенсационные выплаты назначаются при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда сотруднику, если соблюдены определенные законом условия.

Согласно п. 21 Правил, выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (бухгалтерией) органа (учреждения) в течение всего срока, на который установлена инвалидность вследствие военной травмы.

Таким образом, одним из основных условий выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью сотрудникам уголовно-исполнительной системы является не только причинение увечья сотруднику при исполнении служебных обязанностей, исключающего для него возможность дальнейшего прохождения службы, но и назначение ему пенсии по инвалидности.

    Судом установлено, что Урналиев А.Г. проходил службу в Федеральном казённом учреждении ИК №2 УФСИН России по Республике Калмыкия в должности <данные изъяты>. Учреждение расположено в п.Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия.

Приказом начальника учреждения ОЛ-27/2 УИН Республики Калмыкия от 12 октября 1998 года №72 Урналиев А.Г. уволен из органов внутренних дел с 6 октября 1998 года по болезни.

22 сентября 1998 года истцу установлена <данные изъяты> бессрочно, причина <данные изъяты> – военная травма.

Согласно комиссионному акту судебно-медицинского освидетельствования №19 от ДД.ММ.ГГГГ года Урналиеву А.Г. установлены последствия производственной травмы, <данные изъяты>. Военная травма. Утрата профессиональной трудоспособности определена в размере 60%.

Приказом от 26 мая 2008 года №205 Урналиеву А.Г. назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненному здоровью.

По настоящее время Урналиев А.Г. является получателем пенсии <данные изъяты> и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Истец просит произвести перерасчет ежемесячной компенсации в порядке, установленном Приказом ФСИН России от 5 августа 2013 г. N 439.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Размер компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 5 августа 2013 г. N 439 утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее по тексту - Правила). Данные Правила применяются с 1 января 2013 года.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991 г. по 31 декабря 2012 г. включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55.

В судебном заседании установлено, что ежемесячная денежная компенсация истца уменьшилась с 8 289 руб. 95 коп. до 7 510 руб. 59 коп. ввиду того, что с 01 октября 2015 года произошло увеличение базовой части пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для перерасчета получаемой истцом компенсации в связи с увеличением базовой части пенсии, которое сказалось на уменьшении размера денежной компенсации.

    Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3 за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года, в размере 89 531 рублей 28 копеек, и возложении обязанности на ответчика производить ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3 с 1 января 2018 года от суммы 8 289 рублей 95 копеек до последующего увеличения, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и распространявшего свое действие на сотрудников исправительно-трудовых учреждений, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности выплачивается денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по инвалидности.

Порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел, к которым согласно ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" относились и сотрудники уголовно-исполнительной системы, был установлен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 805.

Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 28 октября 2005 г. N 198 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких.

Согласно пункту 24 названной Инструкции в случае увеличения оклада денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, также одновременно подлежат соответствующему перерасчету ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью, выплачиваемые ранее уволенным со службы сотрудникам УИС.

Федеральным законом от 6 ноября 2011 г. N 298-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 298-ФЗ) были внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I).

Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 298-ФЗ действие статьи 34.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I распространил на правоотношения, возникшие с 1 марта 2011 года.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I внесены изменения, в соответствии с которыми положения ст. 34.1 утратили силу с 1 января 2013 г., и введена новая норма (ст. 33.1), определяющая нормативную базу для социального обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 23 Правил (в редакции от 05 августа 2013 г., действующей на момент возникновения спорных правоотношении) предусмотрено, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991 г. по 31 декабря 2012 г. включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1.55.

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынях и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынях и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, а также размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 2 названного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок, а также порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Пунктом 15 Приложения к названному Постановлению территория Республики Калмыкия, ограниченная с севера и запада линией от границы с Астраханской областью через с. Чомпот - с. Северный - пос. Цаган-Нур - с. Бургсун - в 10 км восточнее с. Кегульты, далее до южной границы Приозерного района - с. Шатта - с. Улан-Эрге - с. Ики-Бурул - пос. Южный, с юга по границе Республики Калмыкия со Ставропольским краем и с Республикой Дагестан до Каспийского моря, совхозы "Раздольный", "Северный", им. Чкалова, "Новый", "Ялмата", "Улан-Эргинский", "Красный Путиловец", "Хомутниковский", отнесена к районам, в которых применяется коэффициент 1.3.

Таким образом, для сотрудников, проходивших службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, исходя из приведенных нормативных положений, предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью - районный коэффициент.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что выплата истцу ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью производилась ответчиком без учета районного коэффициента.

При таких данных суд приходит выводу о том, что выплачиваемая истцу ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью должна исчисляться с применением районного коэффициента.

Довод представителя ответчика о том, что районный коэффициент 1.3 за работу в безводных местностях применим к пенсионерам, и не учитывается при определении размера утраченного денежного довольствия для бывших сотрудников уголовно-исполнительной системы, получающим ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью, является ошибочным, не основанным на положениях законодательства, регулирующего спорные отношения сторон.

Размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации истцу следует определять на основании приведенных выше норм материального права с учетом районного коэффициента 1.3, предусмотренного пунктом 15 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 для Республики Калмыкия, где истец проходил службу и проживает в настоящее время.

Истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3 за последние три года с 01 января 2015 года по 31 декабря 2017 года.

Как видно из справки УФСИН России по Республике Калмыкия, подписанной начальником Учреждения и главным бухгалтером, Урналиеву А.Г. была начислена и выплачена денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с января по сентябрь 2015 года включительно в размере 8 289 руб. 95 коп., с октября 2015 года по 31 декабря 2017 года 7 510 руб. 59 коп..

    Принимая во внимание требования вышеуказанных норм материального права, учитывая имеющиеся в материалах дела данные о размере денежного довольствия истца за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года, а также исходя из размера назначенной и выплаченной истцу пенсии <данные изъяты>, в пользу истца подлежит взысканию задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента в размере 83 218 рублей 65 копеек, из следующего расчета: 1) 8 298,95 х 30% х 9 месяцев = 22 382,87 руб.; 2) 7 510,59 х 30% х 27 = 60 835,78 руб.; 3) 22 382,87 + 60 835,78 = 83 218 руб. 65 коп.

Кроме того, суд считает необходимым обязать УФСИН России по РК производить денежные выплаты в возмещение вреда здоровью Урналиеву А.Г. ежемесячно с учетом районного коэффициента 1.3 начиная с 1 января 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1.3., ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░ ░░░░░░░ 83 ░░░░░ 218 ░░░░░░ 65 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1.3.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░