Решение по делу № 2а-327/2020 от 08.11.2019

№ 2а-327/2020

62RS0003-01-2019-003649-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года                             г.Рязань

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Т.Т.,

при секретаре Кирдянове А.С.,

с участием представителя административного истца Гороховой Е.И. по доверенности № от 17.06.2019г. Капралова А.Г., представившего диплом о высшем юридическом образовании № от 30.06.1998г. Рязанского государственного педагогического университета им.ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Гороховой Е.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Отделу судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Бурчихиной Е.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Горохова Е.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области (далее ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области) Бурчихиной Е.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя Бурчихиной Е.А. от 15.10.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 15.10.2019г.

    Основанием для возбуждения исполнительного производства явился исполнительный лист серия ФС №, выданный Октябрьский районным судом г.Рязани по делу №г. о взыскании с должника Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») в пользу Гороховой Е.И. зарплаты в размере <данные изъяты> руб.

Вместе с тем, на момент подачи настоящего административного иска, как указывает в иске Горохова Е.И., судебным приставом-исполнителем Бурчихиной Е.А. взыскание по исполнительному листу не произведено.

    Административный истец Горохова Е.И. полагает, что судебный пристав-исполнитель Бурчихина Е.А. никаких фактических мер по исполнению решения суда не предпринимает, ограничивается формальными ответами на обращения.

    В добровольном порядке должник ООО «<данные изъяты>» требования по исполнительному листу не выполняет, меры по погашению задолженности не принимает, что является основанием, как указано в административном иске, для применения мер принудительного исполнения, в том числе обращения взыскания на имущество должника. Судебный пристав-исполнитель Бурчихина Е.А. не вызвала Горохову Е.И. для ознакомления с материалами исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства не вручила, не произвела арест денежных средств, принадлежащих должнику, не сообщила о проводимых мероприятиях по розыску имущества ООО «<данные изъяты>», розыска самого должника, наложила арест только на тот расчетный счет в банке, где не имеется денежных средств должника.

    Также 31.10.2019г. судебный пристав-исполнитель Бурчихина Е.А. отказала в устной форме в ознакомлении с материалами исполнительного производства, в связи с чем 05.11.2019г. подано письменное заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о производстве розыска имущества ООО «<данные изъяты>», применении мер для принудительного исполнения решения суда.

    По существу судебный пристав-исполнитель выполняет только формальные действия в рамках исполнительного производства.

    Вместе с тем, как следует из административного иска, у должника ООО «<данные изъяты>» имеются иные счета с банках, на которые арест не накладывался.

    Заявление на бездействие судебного пристава-исполнителя Бурчихиной Е.А. в порядке подчиненности не подавалась.

На основании изложенного Горохова Е.И. просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Бурчихиной Е.А. по принудительному взысканию с должника ООО «<данные изъяты>» в пользу Гороховой Е.И. денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.10.2019г., возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Рязани серия ФС № по гражданскому делу №.

    В ходе рассмотрения дела к участию в судебном разбирательстве в качестве ответчиков привлечены ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, также в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «<данные изъяты>».

    Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, письменным заявлением просят рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца по доверенности Капралов А.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав - исполнитель в соответствии со ст.13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав - исполнитель в соответствии со ст.13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из содержания п.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 30 п. 17 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.2 ст.30 указанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 70 данного Федерального закона наличные денежные средства в рублях, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника- организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава- исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст.80 названного выше Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15).

В судебном заседании установлено, что заочным решением Октябрьского районного суда г.Рязани от 19.07.2019г. исковые требования Гороховой Е.И. к ООО«<данные изъяты>» о взыскании невыплаченной заработной платы и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы удовлетворены частично.

С ООО «<данные изъяты>» в пользу Гороховой Е.И. взыскана задолженность по заработной плате в сумме <данные изъяты> руб., проценты за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере <данные изъяты> руб. В доход местного бюджета с ООО «<данные изъяты>» взыскана государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении требований Гороховой Е.И. к ООО «<данные изъяты>» о взыскании невыплаченной заработной платы и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы в размере, превышающем взысканные судом суммы отказано.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Бурчихиной Е.А. от 15.10.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «<данные изъяты>» от 15.10.2019г.

    Основанием для возбуждения исполнительного производства явился исполнительный лист серия ФС №, выданный Октябрьский районным судом г.Рязани по делу №г. о взыскании с должника ООО «<данные изъяты>» в пользу Гороховой Е.И. денежной суммы в размере <данные изъяты> руб., заявление Гороховой Е.И. в лице представителя по доверенности Капралова А.Г. о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2019г.

Как указал в суде представитель административного истца Гороховой Е.И. по доверенности Капралов А.Г., на момент подачи административного иска судебным приставом-исполнителем Бурчихиной Е.А. взыскание по исполнительному листу не произведено. Судебный пристав-исполнитель Бурчихина Е.А. никаких фактических мер по исполнению решения суда не предпринимает, ограничивается формальными ответами на обращения. Постановление о возбуждении исполнительного производства не вручила, не произвела арест денежных средств, принадлежащих должнику, не сообщила о проводимых мероприятиях по розыску имущества ООО «<данные изъяты>», самого должника, наложила арест только на тот расчетный счет в банке, где не имеется денежных средств должника.

    Вместе с тем, суд полагает, что данные обстоятельства опровергаются материалами исполнительного производства №-ИП от 15.10.2019г.

    Так с заявлением о принятии исполнительного листа к исполнению в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области представитель Гороховой Е.И. по доверенности Капралов А.Г. обратился 10.10.2019г., представив исполнительный лист серия ФС №, выданный Октябрьский районным судом г.Рязани.

    Согласно записи Ярославского филиала ПАО «<данные изъяты>» в исполнительном листе, данный исполнительный лист отозван на основании заявления взыскателя. Оплаты по исполнительному листу не было. Период нахождения исполнительного листа в банке с 02.10.2019г. по 07.10.2019г.

    Требованием от 23.10.2019г. судебный пристав-исполнитель Бурчихина Е.А. обязала должника ООО «<данные изъяты>» явиться в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области для уточнения доводов взыскателя.

    Помимо этого судебный пристав-исполнитель делала запрос в суд о том, выдавался ли данный исполнительный лист в отношении ООО «<данные изъяты>», откуда получен ответ, что исполнительный лист выдавался представителю истца по доверенности Капралову А.Г. 30.09.2019г.

Затем 29.10.2019г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, а именно по исполнительным листам о взыскании по решениям Октябрьского районного суда г.Рязани с ООО «<данные изъяты>» денежных средств как в пользу Гороховой Е.И. (исполнительное производство №-ИП от 15.10.2019г.), так и в пользу ФИО5 (исполнительное производство №-ИП от 21.10.2019г.), которому присвоен номер №-СД.

Из материалов исполнительного производства (сводка по исполнительному производству) следует, что судебный пристав-исполнитель производила запросы в различные кредитные учреждения с целью установления счетов должника, откуда получены ответы об отсутствии таких счетов (<данные изъяты>).

    Кроме того, получены сведения из налогового органа от 16.10.2019г., содержащие информацию о должнике ООО «<данные изъяты>»- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. содержащую расширенные сведения о счетах в банках.

После чего судебный пристав-исполнитель 29.10.2019г. вынес постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Ярославском филиале ПАО «<данные изъяты>» по сводному исполнительному производству №-СД (взыскатели Горохова Е.И., ФИО5), о чем банк, должник поставлены данным постановлением судебным приставом-исполнителем в известность.

Также судебный пристав-исполнитель 29.10.2019г. вынес постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Московском филиале АО КБ «<данные изъяты>» по названному выше сводному исполнительному производству, о чем банк, должник также поставлены данным постановлением судебным приставом-исполнителем в известность.

Установлено, что постановлением от 25.12.2019г. обращено взыскание на денежные средства должника ООО «<данные изъяты>», находящиеся на счетах в Рязанском отделении № ПАО «<данные изъяты>» в пользу Гороховой Е.И., о чем банк, извещены судебным приставом-исполнителем.

    Иных действующих счетов в банках у должника не имеется, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на 15.10.2019г. и на 23.10.2019г., ответами банков, представленными судебному приставу-исполнителю Бурчихиной Е.А. в электронном виде.

    Согласно сведениям МВД России от 16.10.2019г. № транспортные средства за ООО «<данные изъяты>» не зарегистрированы.

    Помимо этого установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от 16.12.2019г. наложен арест на денежные средства ООО «<данные изъяты>», находящиеся на счетах в Московском филиале АО КБ «<данные изъяты>», в ПАО «<данные изъяты>», в Ярославском филиале ПАО «<данные изъяты>» во исполнение определения Октябрьского районного суда г.Рязани от 31.05.2019г., согласно которому заявление истцов ФИО5, Гороховой Е.И. об обеспечении исков к ООО «<данные изъяты>» о взыскании зарплаты, компенсации за просрочку выплаты зарплаты удовлетворено, судом определено наложить арест на денежные средства и имущество, принадлежащее ООО «<данные изъяты>» в пределах суммы заявленных исковых требований в сумме <данные изъяты> руб.     

    Также для разрешения вопроса об обеспечении исковых требований сделаны запросы в Управление Росреестра по Рязанской области от 17.08.2019г., от 16.12.2019г.; вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства от 26.08.2019г.

    Кроме того, установлено, что денежные средства, принадлежащие должнику по исполнительному производству ООО «<данные изъяты>», в ПАО «<данные изъяты>» на период с 01.10.2019г. (исполнительный лист о взыскании зарплаты в пользу Гороховой Е.И. поступил в службу приставов 10.10.2019г.) по 26.12.2019г. отсутствуют, что подтверждается информацией ПАО «<данные изъяты>», поступившей по запросу суда.

О совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях стороне взыскателя Гороховой Е.И. было известно, о чем свидетельствует поступивший в суд 08.11.2019г. настоящий административный иск, в связи с чем не подтверждаются обстоятельства, изложенные в административном иске об отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства.

В связи с изложенным, на основании исследованных в судебном заседании исполнительных производств, иных письменных доказательств в их совокупности, суд полагает, что отсутствуют основания сделать вывод, что при производстве исполнительных действий судебный пристав-исполнитель бездействовала, не принимала исчерпывающие меры для установления имущества, денежных средств должника ООО «<данные изъяты>» с учетом, что срок для исполнения решения суда- два месяца для судебного пристава-исполнителя не является пресекательным.

Совершенные действия по исполнительным производствам соответствуют нормам законодательства об исполнительном производстве, о судебных приставах, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Гороховой Е.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Отделу судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Бурчихиной Е.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья Т.Т.Старовойтова