Решение по делу № 2-5443/2022 от 03.10.2022

Дело № 2-5443/2022

УИД 21RS0025-01-2022-006863-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года                                                                                город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Московского района города Чебоксары Серебряковой И.А., представителя ответчика Степановой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Тихонова П.Н. в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу "Волгарь" об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами,

установил:

заместитель прокурора Московского района города Чебоксары Тихонов П.Н. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу "Волгарь" (далее - СНТ «Волгарь», садоводческое товарищество) об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами путем оборудования контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории садоводческого товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населённых мест», утверждёнными Минздравом СССР 05.09.1988 № 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, а также Правилами благоустройства территории города Чебоксары, утвержденными Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 г. N 1006; согласовать с администрацией г. Чебоксары создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра», постановлением администрации г. Чебоксары от 15.01.2020 г. N 40.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках проводимого анализа соблюдения порядка обращения с отходами производства и потребления на поднадзорной территории проведено обследование мест сбора и размещения твёрдых коммунальных отходов (далее ТКО) в Московском районе г. Чебоксары, в ходе которого установлено, что на территории СНТ «Волгарь» отсутствуют специально оборудованные места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления (контейнерных площадок), отвечающие требованиям действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в т.ч. по количеству контейнеров для сбора ТКО.

Непринятие садоводческим товариществом мер по организации контейнерной площадки, отсутствие договора на вывоз ТКО с территории садоводческого товарищества нарушает право граждан на экологическую безопасность, то есть право на состояние защищённости природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Серебрякова И.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и вновь привела их суду.

Представитель ответчика СНТ «Волгарь» - председатель Степанова З.Г. согласилась с выявленным нарушением, пояснила, что ТКО с территории садоводческого товарищества вывозится на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ООО «МВК «Экоцентр» (в настоящее время ООО «Ситиматик Чувашия», просила предоставить время для устранения нарушений до конца весны 2023 года.

Третье лицо администрация г. Чебоксары, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечила.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

На основании статьи 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Исходя из смысла положений статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ правовой режим подлежащий применению к некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, регламентируется нормами статей 1-28 настоящего Федерального закона.

Статьей 7 этого закона определены цели создания и деятельности товарищества, согласно которой товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность, в том числе для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании.

Так, к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе: принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества (подпункт 5) и принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (подпункт 6 пункта 7 статьи 18).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе при обращении с отходами производства и потребления.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ твёрдые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно требованиям части 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, статей 4, 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу статьи 13.4 данного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2). Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

В силу пунктов 3, 4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В случае если, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Порядок организации работы по согласованию создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по включению сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Чебоксары регламентирован постановлением администрации г. Чебоксары от 15.01.2020 г. N 40.

На основании подпункта 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 г. N 1006 утверждены Правила благоустройства территории г. Чебоксары, устанавливающие единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства, в том числе к контейнерным площадкам и площадкам для складирования отдельных видов коммунальных отходов.

Пункты 1.2, 1.4 Правил устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства в т.ч к контейнерным площадкам и площадкам для складирования отдельных видов коммунальных отходов.

Положениями пункта 5.1.1 Правил установлено, что физические лица, юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на территории города Чебоксары, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки (частных домовладений).

Согласно пункту 5.1.2 Правил содержание и благоустройство территории города Чебоксары заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: размещение площадок, контейнеров, урн для сбора и временного хранения отходов и мусора, соблюдение режимов уборки, мытья и дезинфекции данных объектов, своевременное транспортирование отходов на объекты размещения отходов физическими и юридическими лицами всех организационно-правовых форм; предотвращение загрязнения территории города Чебоксары жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке, выноса грязи на улицы города Чебоксары машинами, механизмами, иной техникой с территории производства работ и грунтовых дорог, организацию мойки транспортных средств в специально оборудованных местах.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 5.2.1.1. Правил работы по содержанию элементов благоустройства включают очистку урн по мере накопления мусора, но не реже одного раза в сутки, их мойку и дезинфекцию один раз в месяц (в теплое время года), окраску - не реже одного раза в год, а металлических урн - не менее двух раз в год (весной и осенью).

Нормами пункта 5.3.1.1 Правил установлено, что физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельным участком на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку прилегающей территории, в порядке, установленном пунктом 5.3.1.3 настоящих Правил, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций.

Пунктом 5.3.1.3 определено, что собственники зданий (помещений в них) и сооружений, включая временные сооружения, должны принимать участие в благоустройстве территории г. Чебоксары в порядке, установленном настоящими Правилами.

Требованиями пункта 5.3.1.5 предусмотрено, что на всей территории города Чебоксары, включая частные домовладения и территории предприятий, организаций и учреждений, кроме специально отведенных мест, запрещается сброс или складирование бытового мусора, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, жидких отходов, отходов спила деревьев, листвы, пустой тары, снега.

Согласно пункту 5.3.2.3.2. Правил в случаях, предусмотренных пунктом 3.3.11.3, для организации очистки территории города Чебоксары от ТКО и КГО администрация г. Чебоксары определяет места расположения контейнерных площадок сбора ТКО и площадок сбора КГО на территории города Чебоксары, земельные участки под которые передаются Управляющим организациям, ТСЖ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве аренды либо на ином предусмотренном действующим законодательством праве пользования для размещения и обслуживания контейнерных площадок, с исключением при этом образования совмещенных, укрупненных контейнерных площадок.

Создание, организация содержания и технического обслуживания контейнерных площадок кроме уборки мест погрузки твердых коммунальных отходов (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз) осуществляется Управляющими организациями, ТСЖ, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в установленном законом порядке.

Положениями пункта 5.3.2.3.6 Правил предусмотрено, что складирование ТКО потребителями осуществляется в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами, следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусоропроводах и мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках; прием ТКО в пакетах или других предназначенных для их сбора емкостях мусоровозным транспортом непосредственно от потребителей без использования каких-либо дополнительных устройств для предварительного накопления.

Эксплуатация контейнеров без колес и крышек или с незакрытыми крышками запрещается.

Пунктом 5.3.2.3.7 установлено, что контейнеры должны быть в технически исправном состоянии и иметь надлежащий эстетический вид.

Контейнеры из черного металла должны окрашиваться не менее двух раз в год - весной и осенью.

На всех контейнерах должна быть нанесена маркировка собственника или эксплуатирующей организации.

Кроме того, из пункта 5.3.2.3.9 следует, что контейнеры для сбора ТКО должны устанавливаться на специальных площадках с твердым покрытием.

Размер площадок должен быть рассчитан на необходимое количество контейнеров, но не более 5 контейнеров.

Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры для сбора мусора на проезжей части дорог, тротуарах, пешеходных дорожках и газонах.

Согласно пункту 5.3.2.3.10 контейнерные площадки для ТКО выполняются в уровень с подъездной дорогой (хозпроездом) либо должны иметь пандус, обеспечивающий установку контейнера на площадку.

Площадка должна иметь небольшой уклон в сторону проезжей части. Контейнерная площадка должна быть ограждена с трех сторон бордюром высотой 15,0 см, исключающим возможность скатывания контейнера в сторону, твердое покрытие (бетонное или асфальтовое).

Ограждение контейнерных площадок должны выполняться из плотного металлического материала (профнастила), выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала не допускается.

Подъезды к местам установки контейнеров должны иметь дорожные покрытия с учетом подъезда и разворота мусоровозов и работы навесного оборудования.

Подъезды и подходы к контейнерной площадке должны освещаться.

Нормами пункта 5.3.2.3.11 предусмотрено, что площадки для сбора КГМ целесообразно располагать рядом с площадками для сбора ТКО.

Площадки для сбора КГМ должны иметь твердое покрытие и с трех сторон ограждаться бордюрным камнем на высоту 15,0 - 25,0 см или иным ограждением высотой не более 1,0 метра.

Кроме того, специально оборудованные места для сбора ТКО предусмотрены пунктом 2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», в котором указано, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно ограждённой зелеными насаждениями. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчётный объём мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Согласно пункту 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В силу пункта 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» контейнеры и другие ёмкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В пункте 5.11 Свода правил СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утверждённого Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 г. № 849 указано, что на территории садоводческих, дачных объединений и за её пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на территории СНТ «Волгарь» не создано специально оборудованных мест для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления (контейнерных площадок), отвечающих требованиям действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе по количеству контейнеров для сбора ТКО.

Выявленные прокуратурой района нарушения по настоящее время не устранены.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования прокуратуры Московского района г. Чебоксары подлежащими удовлетворению в части обязания ответчика оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО.

В удовлетворении требования об обязании согласовать с администрацией создание такого места суд отказывает, поскольку согласно письму администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей Заволжского территориального управления администрации г.Чебоксары, МКУ «Управления ЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары, СНТ «Волгарь» принято решение о согласовании места накопления ТКО для СНТ «Волгарь» в районе <адрес>, в соответствии с географическими координатами . Контейнерная площадка будет обустроена силами СНТ «Волгарь».

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет ответчику срок для исполнения решения - 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Тихонова П.Н. удовлетворить частично:

возложить на садоводческое некоммерческое товарищество "Волгарь" (ОГРН: 1092130000082) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории СНТ «Волгарь» в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населённых мест», утверждёнными Минздравом СССР 05.09.1988 № 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, а также Правилами благоустройства территории города Чебоксары, утвержденными Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 г. N 1006;

отказать в удовлетворении требования об обязании садоводческое некоммерческое товарищество "Волгарь" согласовать с администрацией г. Чебоксары создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра», постановлением администрации г. Чебоксары от 15.01.2020 г. N 40.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья             А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 7 декабря 2022 года.

Дело № 2-5443/2022

УИД 21RS0025-01-2022-006863-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года                                                                                город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Московского района города Чебоксары Серебряковой И.А., представителя ответчика Степановой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Тихонова П.Н. в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу "Волгарь" об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами,

установил:

заместитель прокурора Московского района города Чебоксары Тихонов П.Н. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу "Волгарь" (далее - СНТ «Волгарь», садоводческое товарищество) об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами путем оборудования контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории садоводческого товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населённых мест», утверждёнными Минздравом СССР 05.09.1988 № 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, а также Правилами благоустройства территории города Чебоксары, утвержденными Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 г. N 1006; согласовать с администрацией г. Чебоксары создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра», постановлением администрации г. Чебоксары от 15.01.2020 г. N 40.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках проводимого анализа соблюдения порядка обращения с отходами производства и потребления на поднадзорной территории проведено обследование мест сбора и размещения твёрдых коммунальных отходов (далее ТКО) в Московском районе г. Чебоксары, в ходе которого установлено, что на территории СНТ «Волгарь» отсутствуют специально оборудованные места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления (контейнерных площадок), отвечающие требованиям действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в т.ч. по количеству контейнеров для сбора ТКО.

Непринятие садоводческим товариществом мер по организации контейнерной площадки, отсутствие договора на вывоз ТКО с территории садоводческого товарищества нарушает право граждан на экологическую безопасность, то есть право на состояние защищённости природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Серебрякова И.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и вновь привела их суду.

Представитель ответчика СНТ «Волгарь» - председатель Степанова З.Г. согласилась с выявленным нарушением, пояснила, что ТКО с территории садоводческого товарищества вывозится на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ООО «МВК «Экоцентр» (в настоящее время ООО «Ситиматик Чувашия», просила предоставить время для устранения нарушений до конца весны 2023 года.

Третье лицо администрация г. Чебоксары, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечила.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

На основании статьи 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Исходя из смысла положений статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ правовой режим подлежащий применению к некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, регламентируется нормами статей 1-28 настоящего Федерального закона.

Статьей 7 этого закона определены цели создания и деятельности товарищества, согласно которой товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность, в том числе для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании.

Так, к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе: принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества (подпункт 5) и принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (подпункт 6 пункта 7 статьи 18).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе при обращении с отходами производства и потребления.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ твёрдые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно требованиям части 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, статей 4, 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу статьи 13.4 данного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2). Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

В силу пунктов 3, 4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В случае если, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Порядок организации работы по согласованию создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по включению сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Чебоксары регламентирован постановлением администрации г. Чебоксары от 15.01.2020 г. N 40.

На основании подпункта 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 г. N 1006 утверждены Правила благоустройства территории г. Чебоксары, устанавливающие единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства, в том числе к контейнерным площадкам и площадкам для складирования отдельных видов коммунальных отходов.

Пункты 1.2, 1.4 Правил устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства в т.ч к контейнерным площадкам и площадкам для складирования отдельных видов коммунальных отходов.

Положениями пункта 5.1.1 Правил установлено, что физические лица, юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на территории города Чебоксары, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки (частных домовладений).

Согласно пункту 5.1.2 Правил содержание и благоустройство территории города Чебоксары заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: размещение площадок, контейнеров, урн для сбора и временного хранения отходов и мусора, соблюдение режимов уборки, мытья и дезинфекции данных объектов, своевременное транспортирование отходов на объекты размещения отходов физическими и юридическими лицами всех организационно-правовых форм; предотвращение загрязнения территории города Чебоксары жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке, выноса грязи на улицы города Чебоксары машинами, механизмами, иной техникой с территории производства работ и грунтовых дорог, организацию мойки транспортных средств в специально оборудованных местах.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 5.2.1.1. Правил работы по содержанию элементов благоустройства включают очистку урн по мере накопления мусора, но не реже одного раза в сутки, их мойку и дезинфекцию один раз в месяц (в теплое время года), окраску - не реже одного раза в год, а металлических урн - не менее двух раз в год (весной и осенью).

Нормами пункта 5.3.1.1 Правил установлено, что физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельным участком на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку прилегающей территории, в порядке, установленном пунктом 5.3.1.3 настоящих Правил, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций.

Пунктом 5.3.1.3 определено, что собственники зданий (помещений в них) и сооружений, включая временные сооружения, должны принимать участие в благоустройстве территории г. Чебоксары в порядке, установленном настоящими Правилами.

Требованиями пункта 5.3.1.5 предусмотрено, что на всей территории города Чебоксары, включая частные домовладения и территории предприятий, организаций и учреждений, кроме специально отведенных мест, запрещается сброс или складирование бытового мусора, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, жидких отходов, отходов спила деревьев, листвы, пустой тары, снега.

Согласно пункту 5.3.2.3.2. Правил в случаях, предусмотренных пунктом 3.3.11.3, для организации очистки территории города Чебоксары от ТКО и КГО администрация г. Чебоксары определяет места расположения контейнерных площадок сбора ТКО и площадок сбора КГО на территории города Чебоксары, земельные участки под которые передаются Управляющим организациям, ТСЖ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве аренды либо на ином предусмотренном действующим законодательством праве пользования для размещения и обслуживания контейнерных площадок, с исключением при этом образования совмещенных, укрупненных контейнерных площадок.

Создание, организация содержания и технического обслуживания контейнерных площадок кроме уборки мест погрузки твердых коммунальных отходов (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз) осуществляется Управляющими организациями, ТСЖ, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в установленном законом порядке.

Положениями пункта 5.3.2.3.6 Правил предусмотрено, что складирование ТКО потребителями осуществляется в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами, следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусоропроводах и мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках; прием ТКО в пакетах или других предназначенных для их сбора емкостях мусоровозным транспортом непосредственно от потребителей без использования каких-либо дополнительных устройств для предварительного накопления.

Эксплуатация контейнеров без колес и крышек или с незакрытыми крышками запрещается.

Пунктом 5.3.2.3.7 установлено, что контейнеры должны быть в технически исправном состоянии и иметь надлежащий эстетический вид.

Контейнеры из черного металла должны окрашиваться не менее двух раз в год - весной и осенью.

На всех контейнерах должна быть нанесена маркировка собственника или эксплуатирующей организации.

Кроме того, из пункта 5.3.2.3.9 следует, что контейнеры для сбора ТКО должны устанавливаться на специальных площадках с твердым покрытием.

Размер площадок должен быть рассчитан на необходимое количество контейнеров, но не более 5 контейнеров.

Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры для сбора мусора на проезжей части дорог, тротуарах, пешеходных дорожках и газонах.

Согласно пункту 5.3.2.3.10 контейнерные площадки для ТКО выполняются в уровень с подъездной дорогой (хозпроездом) либо должны иметь пандус, обеспечивающий установку контейнера на площадку.

Площадка должна иметь небольшой уклон в сторону проезжей части. Контейнерная площадка должна быть ограждена с трех сторон бордюром высотой 15,0 см, исключающим возможность скатывания контейнера в сторону, твердое покрытие (бетонное или асфальтовое).

Ограждение контейнерных площадок должны выполняться из плотного металлического материала (профнастила), выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала не допускается.

Подъезды к местам установки контейнеров должны иметь дорожные покрытия с учетом подъезда и разворота мусоровозов и работы навесного оборудования.

Подъезды и подходы к контейнерной площадке должны освещаться.

Нормами пункта 5.3.2.3.11 предусмотрено, что площадки для сбора КГМ целесообразно располагать рядом с площадками для сбора ТКО.

Площадки для сбора КГМ должны иметь твердое покрытие и с трех сторон ограждаться бордюрным камнем на высоту 15,0 - 25,0 см или иным ограждением высотой не более 1,0 метра.

Кроме того, специально оборудованные места для сбора ТКО предусмотрены пунктом 2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», в котором указано, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно ограждённой зелеными насаждениями. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчётный объём мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Согласно пункту 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В силу пункта 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» контейнеры и другие ёмкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В пункте 5.11 Свода правил СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утверждённого Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 г. № 849 указано, что на территории садоводческих, дачных объединений и за её пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на территории СНТ «Волгарь» не создано специально оборудованных мест для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления (контейнерных площадок), отвечающих требованиям действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе по количеству контейнеров для сбора ТКО.

Выявленные прокуратурой района нарушения по настоящее время не устранены.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования прокуратуры Московского района г. Чебоксары подлежащими удовлетворению в части обязания ответчика оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО.

В удовлетворении требования об обязании согласовать с администрацией создание такого места суд отказывает, поскольку согласно письму администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей Заволжского территориального управления администрации г.Чебоксары, МКУ «Управления ЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары, СНТ «Волгарь» принято решение о согласовании места накопления ТКО для СНТ «Волгарь» в районе <адрес>, в соответствии с географическими координатами . Контейнерная площадка будет обустроена силами СНТ «Волгарь».

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет ответчику срок для исполнения решения - 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Тихонова П.Н. удовлетворить частично:

возложить на садоводческое некоммерческое товарищество "Волгарь" (ОГРН: 1092130000082) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории СНТ «Волгарь» в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населённых мест», утверждёнными Минздравом СССР 05.09.1988 № 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, а также Правилами благоустройства территории города Чебоксары, утвержденными Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 г. N 1006;

отказать в удовлетворении требования об обязании садоводческое некоммерческое товарищество "Волгарь" согласовать с администрацией г. Чебоксары создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра», постановлением администрации г. Чебоксары от 15.01.2020 г. N 40.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья             А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 7 декабря 2022 года.

Дело № 2-5443/2022

УИД 21RS0025-01-2022-006863-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года                                                                                город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Московского района города Чебоксары Серебряковой И.А., представителя ответчика Степановой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Тихонова П.Н. в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу "Волгарь" об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами,

установил:

заместитель прокурора Московского района города Чебоксары Тихонов П.Н. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу "Волгарь" (далее - СНТ «Волгарь», садоводческое товарищество) об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами путем оборудования контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории садоводческого товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населённых мест», утверждёнными Минздравом СССР 05.09.1988 № 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, а также Правилами благоустройства территории города Чебоксары, утвержденными Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 г. N 1006; согласовать с администрацией г. Чебоксары создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра», постановлением администрации г. Чебоксары от 15.01.2020 г. N 40.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках проводимого анализа соблюдения порядка обращения с отходами производства и потребления на поднадзорной территории проведено обследование мест сбора и размещения твёрдых коммунальных отходов (далее ТКО) в Московском районе г. Чебоксары, в ходе которого установлено, что на территории СНТ «Волгарь» отсутствуют специально оборудованные места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления (контейнерных площадок), отвечающие требованиям действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в т.ч. по количеству контейнеров для сбора ТКО.

Непринятие садоводческим товариществом мер по организации контейнерной площадки, отсутствие договора на вывоз ТКО с территории садоводческого товарищества нарушает право граждан на экологическую безопасность, то есть право на состояние защищённости природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Серебрякова И.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и вновь привела их суду.

Представитель ответчика СНТ «Волгарь» - председатель Степанова З.Г. согласилась с выявленным нарушением, пояснила, что ТКО с территории садоводческого товарищества вывозится на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ООО «МВК «Экоцентр» (в настоящее время ООО «Ситиматик Чувашия», просила предоставить время для устранения нарушений до конца весны 2023 года.

Третье лицо администрация г. Чебоксары, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечила.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

На основании статьи 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Исходя из смысла положений статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ правовой режим подлежащий применению к некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, регламентируется нормами статей 1-28 настоящего Федерального закона.

Статьей 7 этого закона определены цели создания и деятельности товарищества, согласно которой товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность, в том числе для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании.

Так, к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе: принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества (подпункт 5) и принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (подпункт 6 пункта 7 статьи 18).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе при обращении с отходами производства и потребления.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ твёрдые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно требованиям части 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, статей 4, 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу статьи 13.4 данного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2). Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

В силу пунктов 3, 4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В случае если, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Порядок организации работы по согласованию создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по включению сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Чебоксары регламентирован постановлением администрации г. Чебоксары от 15.01.2020 г. N 40.

На основании подпункта 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 г. N 1006 утверждены Правила благоустройства территории г. Чебоксары, устанавливающие единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства, в том числе к контейнерным площадкам и площадкам для складирования отдельных видов коммунальных отходов.

Пункты 1.2, 1.4 Правил устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства в т.ч к контейнерным площадкам и площадкам для складирования отдельных видов коммунальных отходов.

Положениями пункта 5.1.1 Правил установлено, что физические лица, юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на территории города Чебоксары, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки (частных домовладений).

Согласно пункту 5.1.2 Правил содержание и благоустройство территории города Чебоксары заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: размещение площадок, контейнеров, урн для сбора и временного хранения отходов и мусора, соблюдение режимов уборки, мытья и дезинфекции данных объектов, своевременное транспортирование отходов на объекты размещения отходов физическими и юридическими лицами всех организационно-правовых форм; предотвращение загрязнения территории города Чебоксары жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке, выноса грязи на улицы города Чебоксары машинами, механизмами, иной техникой с территории производства работ и грунтовых дорог, организацию мойки транспортных средств в специально оборудованных местах.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 5.2.1.1. Правил работы по содержанию элементов благоустройства включают очистку урн по мере накопления мусора, но не реже одного раза в сутки, их мойку и дезинфекцию один раз в месяц (в теплое время года), окраску - не реже одного раза в год, а металлических урн - не менее двух раз в год (весной и осенью).

Нормами пункта 5.3.1.1 Правил установлено, что физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельным участком на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку прилегающей территории, в порядке, установленном пунктом 5.3.1.3 настоящих Правил, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций.

Пунктом 5.3.1.3 определено, что собственники зданий (помещений в них) и сооружений, включая временные сооружения, должны принимать участие в благоустройстве территории г. Чебоксары в порядке, установленном настоящими Правилами.

Требованиями пункта 5.3.1.5 предусмотрено, что на всей территории города Чебоксары, включая частные домовладения и территории предприятий, организаций и учреждений, кроме специально отведенных мест, запрещается сброс или складирование бытового мусора, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, жидких отходов, отходов спила деревьев, листвы, пустой тары, снега.

Согласно пункту 5.3.2.3.2. Правил в случаях, предусмотренных пунктом 3.3.11.3, для организации очистки территории города Чебоксары от ТКО и КГО администрация г. Чебоксары определяет места расположения контейнерных площадок сбора ТКО и площадок сбора КГО на территории города Чебоксары, земельные участки под которые передаются Управляющим организациям, ТСЖ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве аренды либо на ином предусмотренном действующим законодательством праве пользования для размещения и обслуживания контейнерных площадок, с исключением при этом образования совмещенных, укрупненных контейнерных площадок.

Создание, организация содержания и технического обслуживания контейнерных площадок кроме уборки мест погрузки твердых коммунальных отходов (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз) осуществляется Управляющими организациями, ТСЖ, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в установленном законом порядке.

Положениями пункта 5.3.2.3.6 Правил предусмотрено, что складирование ТКО потребителями осуществляется в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами, следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусоропроводах и мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках; прием ТКО в пакетах или других предназначенных для их сбора емкостях мусоровозным транспортом непосредственно от потребителей без использования каких-либо дополнительных устройств для предварительного накопления.

Эксплуатация контейнеров без колес и крышек или с незакрытыми крышками запрещается.

Пунктом 5.3.2.3.7 установлено, что контейнеры должны быть в технически исправном состоянии и иметь надлежащий эстетический вид.

Контейнеры из черного металла должны окрашиваться не менее двух раз в год - весной и осенью.

На всех контейнерах должна быть нанесена маркировка собственника или эксплуатирующей организации.

Кроме того, из пункта 5.3.2.3.9 следует, что контейнеры для сбора ТКО должны устанавливаться на специальных площадках с твердым покрытием.

Размер площадок должен быть рассчитан на необходимое количество контейнеров, но не более 5 контейнеров.

Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры для сбора мусора на проезжей части дорог, тротуарах, пешеходных дорожках и газонах.

Согласно пункту 5.3.2.3.10 контейнерные площадки для ТКО выполняются в уровень с подъездной дорогой (хозпроездом) либо должны иметь пандус, обеспечивающий установку контейнера на площадку.

Площадка должна иметь небольшой уклон в сторону проезжей части. Контейнерная площадка должна быть ограждена с трех сторон бордюром высотой 15,0 см, исключающим возможность скатывания контейнера в сторону, твердое покрытие (бетонное или асфальтовое).

Ограждение контейнерных площадок должны выполняться из плотного металлического материала (профнастила), выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала не допускается.

Подъезды к местам установки контейнеров должны иметь дорожные покрытия с учетом подъезда и разворота мусоровозов и работы навесного оборудования.

Подъезды и подходы к контейнерной площадке должны освещаться.

Нормами пункта 5.3.2.3.11 предусмотрено, что площадки для сбора КГМ целесообразно располагать рядом с площадками для сбора ТКО.

Площадки для сбора КГМ должны иметь твердое покрытие и с трех сторон ограждаться бордюрным камнем на высоту 15,0 - 25,0 см или иным ограждением высотой не более 1,0 метра.

Кроме того, специально оборудованные места для сбора ТКО предусмотрены пунктом 2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», в котором указано, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно ограждённой зелеными насаждениями. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчётный объём мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Согласно пункту 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В силу пункта 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» контейнеры и другие ёмкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В пункте 5.11 Свода правил СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утверждённого Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 г. № 849 указано, что на территории садоводческих, дачных объединений и за её пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на территории СНТ «Волгарь» не создано специально оборудованных мест для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления (контейнерных площадок), отвечающих требованиям действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе по количеству контейнеров для сбора ТКО.

Выявленные прокуратурой района нарушения по настоящее время не устранены.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования прокуратуры Московского района г. Чебоксары подлежащими удовлетворению в части обязания ответчика оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО.

В удовлетворении требования об обязании согласовать с администрацией создание такого места суд отказывает, поскольку согласно письму администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей Заволжского территориального управления администрации г.Чебоксары, МКУ «Управления ЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары, СНТ «Волгарь» принято решение о согласовании места накопления ТКО для СНТ «Волгарь» в районе <адрес>, в соответствии с географическими координатами . Контейнерная площадка будет обустроена силами СНТ «Волгарь».

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет ответчику срок для исполнения решения - 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Тихонова П.Н. удовлетворить частично:

возложить на садоводческое некоммерческое товарищество "Волгарь" (ОГРН: 1092130000082) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории СНТ «Волгарь» в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населённых мест», утверждёнными Минздравом СССР 05.09.1988 № 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, а также Правилами благоустройства территории города Чебоксары, утвержденными Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 г. N 1006;

отказать в удовлетворении требования об обязании садоводческое некоммерческое товарищество "Волгарь" согласовать с администрацией г. Чебоксары создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра», постановлением администрации г. Чебоксары от 15.01.2020 г. N 40.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья             А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 7 декабря 2022 года.

2-5443/2022

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Тихонов П.Н.
Ответчики
СНТ "Волгарь"
Другие
Администрация г.Чебоксары
Суд
Московский районный суд г. Чебоксары
Судья
Михайлова А.Л.
Дело на странице суда
moskovsky.chv.sudrf.ru
03.10.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
03.10.2022Передача материалов судье
04.10.2022Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
14.10.2022Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд
14.10.2022Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
14.10.2022Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
28.11.2022Судебное заседание
07.12.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
26.12.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
26.12.2022Дело оформлено
28.11.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее