Решение по делу № 33-312/2012 от 23.03.2012

Судья Куадже Т.А.            дело № 33-312             2012год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 апреля 2012 года                                 г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Мейстер В.М.

судей – Безуглова В.В. и Шишева Б.А.

при секретаре – Бурда А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Военного комиссариата РА на решение Майкопского городского суда от 20 февраля 2012 года, которым постановлено:

– исковые требования Антонова ФИО13 к Военному комиссариату Республики Адыгея о признании ветераном боевых действий, взыскании задолженности, удовлетворить.

Признать Антонова ФИО14 в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» - «ветераном боевых действий» с 01.01.2004 года.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Антонова ФИО15 с 01.01.2004г. по 30.07.2008г., с 24.03.2010 по 24.01.2011 года, с 10.10.2011 по 01.01.2012, всего задолженность в размере 69164,84 руб.

Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А

Представитель истца Антонова А.О. по доверенности Силкин Ю.Н. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Адыгея о признании ветераном боевых действий.

В обоснование указал, что старший лейтенант Антонов О.В., проходивший военную службу по контракту в войсковой части 09332, 02.01.1995 г. погиб при исполнении обязанностей военной службы в г. Грозном Чеченской Республики, не обладая при этом статусом «ветеран боевых действий», поскольку к тому времени данная категория ветеранов для лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики законодательно не была установлена. 12.01.1995 г. принят Федеральный Закон №5-ФЗ «О ветеранах», который установил правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, а также их категории с учетом заслуг при защите Отечества и безупречной воинской службы. С 01.01.2004 г. Федеральным Законом от 27.11.2002 г. №158-ФЗ были внесены изменения и дополнения в Федеральный Закон «О ветеранах», согласно которым военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., стали относиться к числу ветеранов боевых действий, с распространением на них действия ст. 3 ФЗ «О ветеранах». Таким образом, с введением в действие указанного Федерального Закона Антонов О.В. подпадает под действие подпункта 1 п.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» и с 01.01.2004г. подлежит признанию «Ветераном боевых действий». В связи с гибелью Антонова его несовершеннолетнему сыну Александру, 23.02.1991 года рождения, была назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании ст. 28 и пунктов «а» ст. 29, 36 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей». В статье 45 Базового закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий. Базовый закон предусматривает три вида пенсий. Размер всех трех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 Базового закона, то есть из тех сумм выплат, которые получал сам кормилец. Фактически являясь ветераном боевых действий, при жизни имел бы право на повышение пенсионных выплат в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Базового закона с учетом ее увеличения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Базового закона. Вышеуказанная статья 45 помешена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех трех видов пенсий, назначаемых на основании Базового закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Базового закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Таким образом, указанная надбавка должна исчисляться к пенсии, получаемой ими, как членами семьи погибшего военнослужащего и назначенной в соответствии с Базовым законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Базового закона, предусматривающего право на повышение пенсионных выплат. Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 Базового закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего. Несмотря на данные требования Базового закона, в результате неисполнения должностными лицами военного комиссариата Республики Адыгея - органа назначающего пенсию, требований ФЗ от 27.11.2002 г. №158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О ветеранах»», а также ст.26 ФЗ «О ветеранах» «Об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о ветеранах», исчисление и выплата пенсии истцу с 01.01.2004г. по 01.01.2012 года осуществлялась без учета ее повышения, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Базового закона. Согласно п. «г» ст. 45 Базового закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Базовым законом, повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона. Как отмечалось выше, в соответствии с п.2 и 3 ФЗ от 27.11.2002 г. №158-ФЗ и подпункта 1 ст.3 ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. Следовательно, назначенная истцам пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Базового закона с 1 января 2004 года. Согласно ст.46 Базового закона, повышения пенсий, предусмотренные Базовым законом, определяются из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Согласно подпункту 1 ст. 18 ФЗ от 15.12.2001 г. №166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» размер социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, с учетом ее индексации на 01.01.2012 г., составляет 3178, 54 руб. Исходя из указанной суммы расчетного размера пенсии, задолженность по выплате пенсии, с учетом ее повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 и ст. 46 Базового закона для истца обучающегося на очном отделении в учебном заведении за период с 01.01.2004г. по 30.07.2008г. (55 мес.) и с 24.03.2010 по 24.01.2011 года (10 мес.) и с 10.10.2011 по 01.01.2012 (Змее.) (3178,54х32%=1017,13х68=69164,84 руб.). В соответствии с частью 2 ст. 58 Базового закона «Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком». В связи с чем просил признать старшего лейтенанта Антонова О.В. с 01.01.2004 г. «ветераном боевых действий». Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в пользу истца за период с 01.01.2004г. по 30.07.2008г. (55 мес.) и с 24.03.2010 по 24.01.2011 года (10 мес.) и с 10.10.2011 по 01.01.2012 (3 мес.) всего 69164,84 руб.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на то что суд неправильно истолковал нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В статье 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Из материалов дела видно, что отец истца Антонов О.В. погиб при выполнении боевого задания в г. Грозном Чеченской Республики 01.01.1995 года, соответственно является ветераном боевых в силу ст. 3 Закона «О ветеранах» и в соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и имел бы право при жизни на повышение пенсионных выплат с учетом 32%.

Таким образом, вывод суда о праве истца на пенсию по случаю потери кормильца, в размере пропорциональном суммам, которые бы получал погибший, являвшийся ветераном боевых действий, является правомерным и обоснованно произведено исчисление образовавшейся ввиду этого задолженности.

Ввиду того, что судом первой инстанции, установлены и оценены все обстоятельства, имеющие значение для дела, при верном толковании норм материального права и процессуального закона судебная коллегия считает, что решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда от 20 февраля 2012 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий –                         В.М. Мейстер

Судьи –                                     В.В. Безуглов

Б.А. Шишев

Председательствующий – Мейстер В.М.

Судьи – Безуглов В.В. и Шишев Б.А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея                             В.М. Мейстер