Решение по делу № 2-190/2021 от 09.03.2021

№2-190/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    село Илек Илекского района                                                                    5 мая 2021 года

    Оренбургской области

    Илекский районный суд Оренбургской области в составе:                      председательствующего – судьи Букреевой В.Н.,

    при секретаре судебного заседания Нуйкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Красноярский сельсовет Илекского района Оренбургской области к                   Рогачевой Ирине Петровне о признании за муниципальным образованием права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

    администрация Муниципального образования Красноярский сельсовет Илекского района Оренбургской области обратилась в суд с исковым заявлением о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую                                     Плотникову Петру Александровичу в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 12,59 га, расположенную ... В обоснование своих требований истец указал, что администрация МО Красноярский сельсовет Илекского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в районной газете «Урал» №40 (12368) от 9 октября 2020 года, размещён на информационных щитах МО Красноярский сельсовет Илекского района Оренбургской области, а впоследствии представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером ... С момента публикации принимались в устной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также могли заявляться на общем собрании участников долевой собственности, которое не состоялось ввиду отсутствия пайщиков, владельцев земельных долей. Администрацией МО Красноярский сельсовет Илекского района Оренбургской области вынесено постановление ...-п от 16 декабря 2020 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», в который вошла невостребованная земельная доля П.П.А., который не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности, в аренду и не распорядился иным образом с момента возникновения у него права собственности.                             П.П.А. умер, его наследник – дочь Рогачева И.П. также не воспользовалась принадлежащей ему земельной долей.

В этой связи истец просит суд прекратить право собственности                   П.П.А. на принадлежащую ему земельную долю площадью 12,59 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером .... Признать право муниципальной собственности Муниципального образования Красноярский сельсовет Илекского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю указанного лица в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером ....

Извещённый о дне, месте и времени судебного разбирательства законный представитель истца муниципального образования Красноярский сельсовет Илекского района в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц – Территориального управления Росимущества в Оренбургской области и администрации Илекского района Оренбургской области, будучи извещёнными о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Ответчик Рогачева И.П., будучи извещённой о дне, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи                               167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Вопрос признания земельных долей невостребованными урегулирован статьёй 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления формирует список невостребованных долей, и с даты, его утверждения общим собранием участников долевой собственности или решением органа местного самоуправления, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

После этого орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что П.П.А. принадлежит земельная доля в размере 12,59 га, в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым ..., по адресу...

Доказательства того, что П.П.А. при жизни передал принадлежащую ему земельную долю в аренду или распорядился ею иным образом в суд не представлены.

После смерти П.П.А. наследственное дело не заводилось. Его правопреемник – ответчик по делу Рогачева И.П. также не предпринимал никаких действий по распоряжению спорной земельной долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее – список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ... №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером ..., сельскохозяйственного назначения, площадью 50931450, расположен ...

В районной газете «Урал» №40 (1268) от 9 октября 2020 года, а также на информационных щитах администрацией МО Красноярский сельсовет Илекского района Оренбургской области опубликован Список невостребованных земельных долей расположенных на территории МО Красноярский сельсовет Илекского района Оренбургской области, в который включена доля П.П.А.

15 декабря 2020 года в администрации МО Красноярский сельсовет Илекского района Оренбургской области было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. Вышеуказанное собрание не состоялось ввиду отсутствия пайщиков, владельцев земельных долей.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО Красноярский сельсовет Илекского района Оренбургской области постановлением ...-п от 16 декабря 2020 года утвердила список невостребованных земельных долей, в который включена в том числе невостребованная земельная доля П.П.А.

Вместе с тем, судом установлено, что предусмотренная законом процедура признания земельной доли П.П.А. невостребованной администрацией МО Красноярский сельсовет Илекского района Оренбургской области нарушена.

Так, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенный ..., проведено 15 декабря 2020 года, то есть через 65 дней с момента опубликования в районной газете списка земельных долей, которые могут признаны невостребованными, что составляет менее трёх месяцев.

Кроме того согласно пункту 2 статьи 14.1 Федерального закона от                          24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания – не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Вместе с тем, истцом суду не представлены доказательства, свидетельствующие об опубликовании администрацией МО Красноярский сельсовет Илекского района Оренбургской области сообщения о проведении общего собрания.

При этом суд учитывает, что исходя из требований закона списки невостребованных долей и объявлений о проведении общего собрания органом местного самоуправления поселения размещаются не только в средствах массовой информации и на информационных щитах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, но и на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии).

Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусматривает, что при отсутствии возможности размещения в сети «Интернет» информации, информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2019 года                         №1371-О в целях обеспечения реализации принципа приоритета охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве; принципа дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8). Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает, в том числе, формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3), а также размещение в средствах массовой информации и сети «Интернет» информации о данном списке (пункт 4), с тем, чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (пункт 6).

Пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», направлен на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов указанных лиц.

Таким образом, публикация Истцом списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также неинформирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных на общем собрании собственников, нарушает процедуру признания земельной доли невостребованной и может привести к нарушению имущественных прав и законных интересов иных лиц, которые вправе претендовать на спорную земельную долю умершего П.П.А.

В этой связи основания для признания права муниципальной собственности на принадлежащую П.П.А. земельную долю и удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Красноярский сельсовет Илекского района Оренбургской области к Рогачевой Ирине Петровне о признании за муниципальным образованием права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую П.П.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья                                      /подпись/                                            В.Н. Букреева

    Решение в окончательной форме изготовлено 5 мая 2021 года

    Копия верна: судья                                                                           В.Н. Букреева