Решение по делу № 2-1860/2024 (2-13814/2023;) от 28.11.2023

Дело № 2-1860/2024 (2-13814/2023)

УИД 03RS0003-01-2023-013221-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что он 20 сентября 2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 05 октября 2023 года № истцу отказано в назначении пенсии. Согласно решению Пенсионного органа страховой стаж истца составляет 38 лет 5 месяцев 21 день, с чем истец не согласен.

Пенсионным органом не включен в страховой стаж истца период работы ФИО3 в должности мастера строительства с 28.05.1990 по 02.11.1992, в должности прораба с 03.11.1992 по 26.03.2007, с 01.04.2009 по 22.05.2015, с 04.08.2015 по 26.02.2016.

На основании изложенного, истец, уточнив свои исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать решение ответчика от 05 октября 2023 года № об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: период работы в должности мастера строительства с 28.05.1990 по 02.11.1992, в должности прораба с 03.11.1992 по 26.03.2007, с 01.04.2009 по 22.05.2015, с 04.08.2015 по 26.02.2016; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по Списку № 2 с 20 сентября 2023 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направили суду письменное возражение, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным постановлением в подпункте «б» пункта 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5.

Судом установлено, что истец ФИО3 20 сентября 2023 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 05 октября 2023 года № ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ о Списку № 2 не менее 7 лет 6 месяцев.

Пенсионным органом истцу учтен страховой стаж по состоянию на 19.09.2023 – 38 лет 5 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует (по Списку № 2 не менее 7 лет 6 месяцев).

Согласно указанному решению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие спорные периоды работы: с 03.11.1992 по 26.03.2007, так как документально не подтверждается постоянна занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2 раздел XXVII код позиции 22901006-24441, с 18.11.1998 по 27.03.2007, так как нет кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Истец просит суд включить в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы: с 28.05.1990 по 02.11.1992 в должности мастера строительства; с 03.11.1992 по 26.03.2007, с 01.04.2009 по 22.05.2015, с 04.08.2015 по 26.02.2016 в должности прораба.

Рассматривая указанные требования истца, суд исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления поводов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Следовательно, в данном случае для рассмотрения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении ФИО3 недостаточно одного наименования профессий, необходимо документально подтвердить занятость постоянно полный рабочий день на выполнении работ в условиях предусмотренных Списком № 2,

В соответствии с подп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н, подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При выполнении работником видов работ, дающих застрахованному лицу право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в индивидуальных сведениях указывается код соответствующей позиции Списка. Данный код страхователем (работодателем) не указывается, если особые условия труда не подтверждены документально, либо, когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов. Такие сведения представляются страхователем по утвержденным формам на основании первичных учетных документов (приказов, лицевых счетов регламентов, карт, режимов, нарядов на выполнение работ, должностных (рабочая) инструкций, паспорта оборудования и пр.). При этом информация о документах, подтверждающих право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, входит в состав представляемых страхователем сведений (ст. 8, ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Период работы истца с 28.05.1990 по 02.11.1992 в должности мастера строительства протекал в период действия Списка № 2 1956 года.

В Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в пункте «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком № 2 1956 года требуется подтвердить, что работа протекала на новом строительстве.

Между тем, в период с 28.05.1990 по 02.11.1992 в должности мастера строительства ФИО3 осуществлял в совхозе «Инякский», что подтверждается трудовой книжкой истца серии АТ-III №, архивной справкой от 28 сентября 2023 года исх. №.

Как следует из Рекомендации по разработке уставов совхозов, сохраняющих прежнюю форму хозяйствования, утв. Минсельхозпродом РФ 14 января 1993 г., совхоз является сельскохозяйственным предприятием с коллективной собственностью на принадлежащее ему имущество и государственной собственностью на землю, переданную ему в бессрочное (постоянное) пользование, производит и реализует сельскохозяйственную и иную продукцию, выполняет работы и оказывает услуги. Совхоз самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Совхоз является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банках, в том числе валютный, печать, штампы и бланки со своим наименованием. Совхоз может иметь товарный знак, эмблему и другие реквизиты. Устав совхоза утверждается общим собранием трудового коллектива.

Совхоз действует на принципах полного хозрасчета, несет имущественную ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности, обеспечивает самоокупаемость, финансирование затрат по производству сельскохозяйственной продукции и его совершенствованию, социальному развитию и материальному стимулированию работников.

Главной задачей совхоза является производство сельскохозяйственной и другой продукции, ее переработка и реализация на основе рационального использования земли, других ресурсов и получение прибыли для повышения благосостояния членов коллектива, улучшения условий их труда и быта.

Таким образом, спорный период с 28.05.1990 по 02.11.1992 в должности мастера строительства ФИО3 в совхозе «Инякский» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Далее.

Периоды работы истца с 03.11.1992 по 26.03.2007, с 01.04.2009 по 22.05.2015, с 04.08.2015 по 26.02.2016 в должности прораба протекали в период действия Списка № 2 от 1991 года.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 22900000) в пункте «руководители и специалисты» предусмотрены профессии «мастера строительных и монтажных работ» (22900006-23419) и «производители работ» (позиция 22900006-24441).

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, и течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Период работы истца с 03.11.1992 по 26.03.2007 в должности прораба подлежал включению в специальный стаж при условии подтверждения работы истца в должности, предусмотренной Списком № 2 постоянно в течение полного рабочего дня.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в период с 03.11.1992 по 26.03.2007 истец полный рабочий день работал в должности и в производстве, предусмотренных Списком № 2 от 1992 года.

Кроме этого, в указанный период истец работал в должности прораба - строителя совхоза «Иняковский», такое наименование должности Списком не предусмотрено, также в отсутствии учредительных документов не представляется возможным определить вид производства.

Также суд отмечает, что из материалов пенсионного дела следует, ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18 ноября 1997 года.

Сведения за спорные периоды представлены работодателями без кода особых условий труда (льготных), тогда как в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В этой связи суд приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают факт работы истца в спорные периоды полный рабочий день по Списку № 2 от 1992 года.

Далее.

Истец просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.04.2009 по 22.05.2015, с 04.08.2015 по 26.02.2016 в должности прораба.

Сведения за спорные периоды представлены работодателями без кода особых условий труда, тогда как в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Справка об уплате (начислении) дополнительного тарифа страховых взносов за спорные периоды истцом также не представлена.

Согласно выписке из ИЛС ФИО3 работодатель сдавал сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении своего работника без указания на Список № 2.

Суд исходит из того, что в указанные периоды работы истца работодателями не подтверждаются льготные условия труда, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены в пенсионный орган без указания кода особых условий труда.

Справок, уточняющий особый характер работы истцом не представлено.

Представленными доказательствами: трудовой книжкой, историческими справками не подтверждено выполнение истцом в спорные периоды работы по должности прораба в течении полного рабочего дня.

Так как истцом не представлено доказательств его занятости в спорные периоды работы в качестве прораба в течение полного рабочего дня в производстве, предусмотренном Списком № года, то оснований для включения спорных периодов работы истца в должности прораба с 01.04.2009 по 22.05.2015, с 04.08.2015 по 26.02.2016, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

Далее.

Истец просит суд обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по Списку № 2 с 20 сентября 2023 года.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии но старости не менее 7 лет 6 месяцев, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 29 февраля 2024 года.

Судья Т.Н. Искандарова