Решение по делу № 12-506/2017 от 21.09.2017

Дело № 12-506 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                                                 16 октября 2017 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу Леухина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края Наумовой О.А. от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

1 августа 2017 года заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края Ш.М. в отношении директора ООО «Коллекторское агентство «Статус» Леухина С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО «Коллекторское агентство «Статус» представило сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года 26.05.2017 в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, нарушив ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 24 августа 2017 года Леухин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Леухин С.В. обратился в Березниковский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что в данном случае имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку состав по ст. 15.33.2 является формальным, характер правонарушения говорит о том, что оно имеет небольшую общественную вредность. Отмечает, что срок задержки направления необходимых сведений в УПФ РФ в г. Березники Пермского края составил всего лишь 11 дней. Считает неверным вывод суда об общественной опасности совершенного правонарушения, так как КоАП РФ такого определения не содержит. Данный термин присущ лишь уголовно-правовым отношениям. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 9, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 24 августа 2017 года, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить его (Леухина С.В.) от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Леухин С.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Леухина С.В., изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не нахожу.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Как следует из п. 1 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (п. 2.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Леухин С.В., являясь директором ООО «Коллекторское агентство «Статус», не представил в установленный ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 года со сроком предоставления до 15.05.2017, предоставив их 26.05.2017.

Факт совершения Леухиным С.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № от 01.08.2017 об административном правонарушении (л.д. 3-4); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Коллекторское агентство «Статус», согласно которой директором общества является Леухин С.В. (л.д. 11-13), сведениями о приеме УПФ от страхователя ООО «Коллекторское агентство «Статус» документов (СЗВ-М) 26.05.2017 (л.д. 14).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Таким образом, при выполнении обязанностей директора ООО «Коллекторское агентство «Статус» Леухин С.В. выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Учитывая, что должностным лицом – директором ООО «Коллекторское агентство «Статус» Леухиным С.В. не предоставлены в срок, установленный ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд приходит к выводу о наличии в действиях Леухина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное Леухиным С.В. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью является верным.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Леухину С.В. назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных ст.ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Леухина С.В. допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 9, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края Наумовой О.А. от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Леухина С.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                 (подпись)                           Е.А. Петрова

Копия верна. Судья