Решение по делу № 33-3159/2018 от 27.04.2018

Дело № 33-3159/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                        16 мая 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Л.В.,

судей Ильичевой Т.Е., Хрулевой Т.Е.,

при секретаре Леметти О.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Траст лес» на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2017 года, которым удовлетворен иск Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Траст лес» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., объяснения представителя ЛОГКУ «Ленобллес» Киприяновой Н.Д., действующей по доверенности № 2018/012 от 26 декабря 2017 года сроком с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Ленинградской межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кировский городской суд с иском к ООО «Траст лес» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся в аренде у ответчика, от захламления путем вывозы бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в северной части квартала 114 выдела 37 Мгинского участкового лесничества, на лицензированный полигон твердых бытовых отходов в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки выявлено замусоривание отходами производства и потребления территории лесного участка, находящегося на праве аренды у ООО «Траст лес», которое ненадлежащим образом исполняет возложенные на него законом обязанности по соблюдению требований законодательства об обращении с отходами, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебное заседание суда первой инстанции прокурор не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ООО «Траст лес» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражал против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц – ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области» и Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2017 года исковые требования прокурора удовлетворены.

ООО «Траст лес» не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда, подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение Кировского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2017 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В основании жалобы ее податель указал на необоснованное возложение на общество обязанности по уборке территории лесного фонда при отсутствии у общества установленной законом обязанности по выполнению требований по охране лесов от загрязнений за пределами лесосеки боле чем на смежных с ними 50 метровых полосах. Также податель жалобы ссылается на разъяснения Рослесхоза от 1 сентября 2017 года №НК-09-27/12396, согласно которым очистка лесов от захламления не относится к санитарно-оздоровительным мероприятиям, при этом понятие «захламление лесов» упразднено в целом.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Материалами дела подтверждается, что по договору аренды от 24 декабря 2014 года часть лесного участка Мгинского участкового лесничества Кировского лесничества Ленинградской области, находящегося в федеральной собственности (земли лесного фонда), включающие в себя квартал 114 выдела 37 Мгинского участкового лесничества (северная часть), переданы во временное владение и пользование ООО «Траст лес» на срок 42 года.

По условиям договора аренды ООО «Траст лес» обязалось использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, выполнять требования Санитарных правил в лесах РФ, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Согласно актам о лесонарушении № 44 от 10 августа 2017 года, составленным ЛОГКУ «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области», на указанном лесном участке, находящимся в аренде у ООО «Траст лес», обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, собственника которых определить невозможно.

Из материалов дела следует, что спорный лесной участок не находится в границах территории какого-либо населенного пункта и не являются территорией зон отдыха населения (рекреационной).

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Согласно п. 14, п. 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 20 мая 2017 года №607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса. Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках.

Вышеуказанными нормативными актами обязанность по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке (в том числе очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) возложена именно на арендатора соответствующего лесного участка.

Исходя из системного толкования приведенных положений закона, поскольку зафиксированные несанкционированные свалки расположены на территориях, арендуемых ответчиком, они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса, проводимых ООО «Траст лес».

При этом в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

Правовые основания для освобождения ООО «Траст лес» от обязанности проведения мероприятий по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды, и возложения соответствующей обязанности на органы местного самоуправления и/или органы исполнительной власти субъекта РФ, иных юридических лиц, отсутствуют.

То обстоятельство, что Мгинское участковое лесничество Кировского лесничества Ленинградской области входит в состав ЛОГУУ «Леноблес», правового значения в спорных правоотношения не имеет и положения Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 474, не освобождают ответчика от возложенной на него федеральным законодательством обязанности по проведению мероприятий по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды.

При этом ссылка подателя жалобы на письмо Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 1 сентября 2017 года № НК-09-27/12396 об исключении процедуры очистки лесов от захламления из мер санитарно-оздоровительных мероприятий, установленных Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года №414 и утративших силу п. 2 Постановления Правительства Российской федерации от 20 мая 2017 года № 607 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», является необоснованной, поскольку обязанность ответчика по очистке лесов от бытовых отходов регламентирована ч. 1, 3 ст. 60.12, ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, Федеральным законом от 10 января 2002 года «7-ФЗ «Об охране окружающей среды.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Траст лес» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Сергеева Ю.Г.