Решение по делу № 2-77/2021 от 11.03.2021

Дело № 2-77/2021 УИД 43RS0031-01-2020-000099-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2021 года пос. Подосиновец.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.С., с участием помощника прокурора Бушкова А.Н., Крутоумовой М.В., представляющей интересы Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, Чулкиной О.Г., представляющей по доверенности интересы ООО «Тепловик», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Подосиновского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Подосиновского городского поселения, ООО «Тепловик» об обязании организовать водоснабжение на территории Подосиновского городского поселения,

установил:

в обоснование исковых требований изложены следующие обстоятельства.

В ходе проверки исполнения законодательства о водоснабжении, проведенной сотрудниками прокуратуры Подосиновского района, было установлено, что на территории Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области холодное водоснабжение части жилых домов в течение длительного периода было прекращено.

Ссылаясь на положения Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О водоснабжении и водоотведении», а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, Свод правил СП 31.133302012, прокурор потребовал обязать администрацию Подосиновского городского поселения организовать водоснабжение потребителей в жилых домах, расположенных на территории указанного поселения, в том числе, путем подвоза питьевой воды, обязать ресурсоснабжающую организацию – МУП «Коммунсервис» обеспечить водоснабжение потребителей, проживающих на территории городского поселения, по адресам, указанным в исковом заявлении.

Определением суда по ходатайству прокурора в порядке, предусмотренном ст. 41 ГПК РФ, произведена замена ответчика МУП «Коммунсервис» на ООО «Тепловик».

В судебном заседании прокурор уточнил начально заявленные исковые требования: просил обязать администрацию Подосиновского городского поселения организовать водоснабжение потребителей жилых домов в пос. Подосиновец по переулку Рабочему, улице Полевой дом 14, улице Школьная дом 7А, улице Свободы дом 59, в количестве, достаточном для удовлетворения потребностей в соответствии с Правилами холодного водоснабжения, путем подвоза воды, обязать ООО «Тепловик» обеспечить водоснабжение потребителей, проживающих по указанным адресам, путем восстановления холодного водоснабжения и водоотведения путем восстановления работоспособности сетей централизованного холодного водоснабжения.

По утверждениям прокурора, причиной прекращения подачи холодной воды потребителям, проживающим на территории Подосиновского городского поселения, стало перемерзание сетей холодного водоснабжения.

Крутоумова М.В., представляющая интересы Подосиновского городского поселения, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснила, что после объявления МУП «Коммунсервис» банкротом объекты холодного водоснабжения на территории поселения были переданы ООО «Тепловик». В настоящее время администрация поселения организовала подвоз питьевой воды по установленному графику, жалоб на качество и количество подвозимой воды от жителей не поступает, отпуск воды производится без ограничения по объему.

По мнению Крутоумовой М.В., необходимости обеспечивать подвоз воды из расчета нормативного объема ее потребления не имеется, не все потребители нуждаются в нормативном количестве воды.

Представитель администрации поселения предположила, что причиной прекращения водоснабжения части жилых домов стало перемерзание водопровода, настаивала на том, что прекращение водоснабжения дома № 7а по ул. Школьная пос. Подосиновец произошло по причине неисправностей водопровода внутри дома.

Чулкина О.Г., представляющая по доверенности интересы ООО «Тепловик» (соответчика), в судебном заседании требования прокурора не признала, подтвердила, что для обеспечения жителей Подосиновского городского поселения водой ООО «Тепловик» заключило с администрацией поселения договор аренды объектов системы водоснабжения. По данному договору Обществу переданы, в том числе, водопроводные сети, к моменту их передачи они были неисправны (предположительно, заморожены).

По утверждениям представителя ООО «Тепловик», указанное предприятие не несет обязательств по восстановлению водоснабжения в пос. Подосиновец.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Уланов Е.В. пояснил, что администрация Подосиновского поселения организовала подвоз воды жителям пос. Подосиновец, ограничений по объему забора воды не имеется, жители разбирают привозимую по графику воду в нужном им количестве.

Заслушав прокурора, представителей соответчиков, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов восстановления нарушенного права.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными законом «О водоснабжении и водоотведении» (п. 4.3 ч. 1 ст. 17).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 закона от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» (далее – закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов относится организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 2 закона № 416-ФЗ водоснабжением является водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение). Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В силу п.п. «а» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения до водоразборной колонки, представляет собой услугу по холодному водоснабжению.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644. Согласно п. 74 названых Правил, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением № 1 к Правилам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора от 06 апреля 2021 года объекты водоснабжения: артезианские скважины, насосные станции, водопровод, расположенные в пос. Подосиновец и принадлежащие на праве собственности администрации Подосиновского городского поселения, переданы Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик» в аренду для оказания услуг водоснабжения.

Администрация Подосиновского городского поселения не является учредителем ООО «Тепловик».

Доводы прокурора о том, что в жилых домах, указанных в уточненном исковом заявлении, отсутствует холодное водоснабжение, представителями соответчиков в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.

Разрешая исковые требования прокурора, заявленные к администрации Подосиновского городского поселения, суд исходит из того, что указанным соответчиком в период прекращения функционирования сетей холодного водоснабжения надлежащим образом исполняются вышеназванные нормы и требования законодательства об обеспечении жителей поселения питьевой водой путем ее подвоза. Администрацией поселения во исполнение требований ч. 9 ст. 7 закона № 416-ФЗ организован подвоз питьевой воды по графику, в том числе, к жилым домам по адресам, указанным в исковом заявлении прокурора.

Доказательств того, что подвоз воды не обеспечивает потребности граждан, прокурором не представлено.

То обстоятельство, что администрацией поселения не представлено доказательств того, что объемы подвозимой воды соответствуют минимальным нормам водообеспечения, не является для суда определяющим. По утверждениям представителя администрации городского поселения, не опровергнутым прокурором, жалоб на объемы подвозимой воды не поступало, подвоз воды осуществляется в достаточном количестве, без установления ограничений по ее забору.

При таких обстоятельствах суд полагает, что подвоз и передача потребителям воды из расчета установленных нормативов потребления является нецелесообразной, может свидетельствовать о навязывании данной коммунальной услуги.

Изложенное дает основания считать, что администрация Подосиновского городского поселения выполнят требования законодательства об обеспечении потребителей питьевой водой путем организации водоснабжения жилых домов в период неисправности сетей централизованного водоснабжения.

Суд считает обоснованными требования прокурора, заявленные к ООО «Тепловик», об обязании данного соответчика обеспечить водоснабжение потребителей путем восстановления работоспособности сетей централизованного водоснабжения, при этом исходит из следующего.

По условиям договора аренды 06 апреля 2021 года ООО «Тепловик» обязалось использовать полученное в аренду имущество, включая водопровод в пос. Подосиновец, исключительно в целях оказания услуг водоснабжения (п. 1.3 договора).

Доводы представителя ООО «Тепловик» о том, что работы восстановлению работоспособности сетей холодного водоснабжения относятся к ремонтным работам, а по условиям договора аренды указанное предприятие не обязано проводить ремонтно-восстановительные работы, суд считает неубедительными.

В соответствии с п. 4.3.6 указанного договора ООО «Тепловик» обязалось производить за свой счет аварийный и текущий ремонт переданного имущества, поддерживать имущество в исправном состоянии. Согласно Приложению № 2 к договору, указанному предприятию переданы водопроводные сети, часть которых заморожена (находятся в аварийном состоянии). Следовательно, при надлежащем выполнении условий договора ООО «Тепловик» обязано устранить аварии на сетях водоснабжения, в рамках договорных правоотношений разрешить вопрос о работоспособности водопроводных сетей с их собственником – администрацией Подосиновского городского поселения.

Таким образом, в указанной части исковые требования прокурора, заявленные к ООО «Тепловик», следует признать обоснованными.

Доказательств того, что по адресам, указанным в уточненном иске прокурора водоснабжение на момент вынесения решения восстановлено, суду не представлено. Вместе с тем, доводы представителя соответчика – администрации Подосиновского городского поселения Крутоумовой М.В. о том, что в доме № 7а по ул. Школьная пос. Подосиновец, не являющегося многоквартирным, прекращение подачи холодной воды вызвано неисправностью внутридомового оборудования, прокурором не опровергнуты.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объем мероприятий, которые будет необходимо произвести соответчику (в данном случае – ООО «Тепловик») в целях восстановления значительного количества водопроводных сетей, включая установление причин их неисправностей, определение объемов работ и величины затрат на их проведение, представляется разумным установить срок для исполнения судебного решения – 5 рабочих дней с даты вынесения решения в окончательной форме.

Если в указанный срок решение ответчиком не может быть исполнено, при наличии к тому оснований он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения по праилам ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

pешил:

исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловик» в течение 5 рабочих дней с даты вынесения мотивированного решения по настоящему делу обеспечить водоснабжение потребителей, проживающих в поселке городского типа Подосиновец Подосиновского района Кировской области по переулку Рабочему, по улице Полевая дом № 14, по улице Свободы дом № 59 в соответствии Правилами холодного водоснабжения и водоотведения путем восстановления работоспособности сетей централизованного холодного водоснабжения.

В остальной части исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Подосиновский районный суд.

В окончательной форме решение принято в 16 часов 30 минут 02 июня 2021 года.

Судья Подосиновского районного суда: Кокоулин В.А.