Решение по делу № 2-17/2017 (2-328/2016;) от 16.12.2016

Дело № 2-17/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Новобирилюссы

Красноярского края       14 февраля 2017 года

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

При секретаре Арбузовой Н.Н.,

С участием помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Стефаненко О.В.,

С участием представителя истца Чернышева С.В., действующего на основании доверенности от 18 октября 2016 года,

Представителя органа опеки и попечительства в Бирилюсском районе в лице Управления образования администрации Бирилюсского района Михалевой О.П., действующей на основании доверенности от 03 октября 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бирилюсского района Красноярского края к Яковлевой Л.А., Яковлеву А.С., Рябчевской ФИО19, Рябчевской ФИО20, Рябчевской Л.Н. о признании утратившими право на жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бирилюсского района Красноярского края обратилась в суд с иском к ответчикам Яковлевой Л.А., её несовершеннолетним детям ФИО31., ФИО32., ФИО33., к Рябчевской Л.Н. о признании их утратившими право на жилое помещение. Требования мотивированы тем, 22 октября 2008 года между собственником жилья администрацией Бирилюсского района и Рябчевским Н.М. был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в квартире имели право проживать члены его семьи - его дети: ФИО6, Рябчевская Любовь Николаевна, ФИО3, ФИО2. В этой же квартире в 2002 году зарегистрировалась проживающей мать этих детей Яковлева Л.А., в 2008 году она зарегистрировала проживающим в этой квартире своего сына ФИО7, родившегося у неё ДД.ММ.ГГГГ. Рябчевский Н.М. и его дочь ФИО6 из квартиры выбыли и снялись с регистрационного учета. Остальные члены его семьи в квартире не проживают с 2006 года, сохраняют в ней лишь регистрацию, расходов по оплате жилья с указанного времени никто не несет, коммунальные услуги никто не оплачивает, по назначению жильем никто не пользуется. Утверждая, что ответчики из спорного объекта недвижимости выехали добровольно, отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении не является временным, носит постоянный характер, истец просит признать Яковлеву Л.А., ФИО7, ФИО2, ФИО3, Рябчевскую Л.Н. утратившими право на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Ответчик Яковлева Л.А. судебные повестки свою и своего малолетнего сына ФИО7 по месту жительства не получает, ответчик Рябчевская Л.Н. судебные повестки по известному стороне и суду месту жительства не получает, повестки возвращены в суд в связи с истечением срока их хранения в почтовом отделении. Суд считает, что о месте, дате и времени судебного разбирательства указанные ответчики уведомлены надлежащим образом.

Ответчики несовершеннолетние ФИО3, ФИО2 о месте, дате и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом судебной повесткой, их второй законный представитель Рябчевский Н.М. от получения судебной повестки отказался, суд находит его надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков и их законных представителей.

В судебном заседании представитель истца Чернышев С.В. иск поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснил, что все ответчики фактически с 2006 года в квартире не проживают, ФИО7 никогда не проживал в квартире. Договор социального найма с отцом детей Рябчевским Н.М. в 2008 году был перезаключен в связи с необходимостью получить детям паспорта. В квартире имеется центральное отопление, оплату коммунальных услуг и плату за жилое помещение никто не производит. Текущий ремонт в квартире не производился. Несмотря на это ответчики сохраняют регистрацию в спорной квартире, что препятствует собственнику распорядиться данным жильём по его прямому назначению.

Выслушав представителя истца, заключение представителя органа опеки и попечительства о возможности удовлетворения иска в отношении ответчиков ФИО2, ФИО3, Рябчевской Л.Н., имеющих другое жилье и проживающих вместе с отцом по другому месту жительства, и о необходимости сохранит жилье за Яковлевым А.С., заключение помощника прокурора Бирилюсского района Стефаненко О.В., полагавшую необходимым иск удовлетворить в полном объеме, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с указанным конституционным положением статья 288 ГК Российской Федерации устанавливает, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии с п.6 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений и наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 67 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно статье 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу ч.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ч.2 этой же статьи местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В силу п. "е" ст. 31 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Судом установлено, что спорная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> является объектом муниципальной собственности муниципального образования Бирилюсский район Красноярского края, в неё на условиях социального найма были вселены Рябчевский Н.М., его дети ФИО6, Рябчевская Л.Н., ФИО3, ФИО2, их мать Яковлева Л.А., её сын ФИО7 Указанные лица, за исключением Рябчевского Н.М., ФИО6 сохраняют регистрацию в жилом помещении до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются

- выпиской из реестра муниципального жилищного фонда по состоянию на 06 декабря 2016 года, согласно которой квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности муниципального образования Бирилюсский район Красноярского края (л.д.24);

- договором социального найма спорного жилья от 22 октября 2008 года, заключенным между собственником жилья администрацией Бирилюсского района Красноярского края и Рябчевским Н.М., согласно которому наймодатель администрация Бирилюсского района передала нанимателю Рябчевскому Н.М., членам его семьи Рябчевской Н.М., Рябчевской Л.Н., ФИО3, ФИО2 для бессрочного проживания указанное жилое помещение (л.д.14-18);

- выпиской из похозяйственной книги администрации Суриковского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, согласно которой в спорном жилом помещении зарегистрированы проживающими Яковлева Л.А. с 12 марта 2002 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 12 марта 1999 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 13 июля 2000 года, Рябчевская Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 02 августа 2001 года, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19 мая 2008 года (л.д.21-22);

- выпиской из финансового лицевого счета аналогичной по содержанию выписке из похозйственной книги (л.д.23);

- адресными справками МО МВД России «Большеулуйское» от 09 января 2017 года (л.д.69) и адресными справками управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю (л.д.126-127) о регистрации всех указанных лиц, за исключением ФИО7 в спорном жилом помещении.

Судом установлено, что с 2006 года и по состоянию на 13 октября 2016 года спорное жилое помещение не используется нанимателем по назначению, в ней никто не проживает, оплата за наём жилого помещения и коммунальные услуги не вносится с 2008 года. Данные обстоятельства подтверждаются

- актом проверки жилого помещения от 13 октября 2016 года, согласно которому на момент проверки жилое помещение закрыто, признаки проживания в жилом помещении отсутствуют (л.д.19, 20),

- справкой Отдела экономических, имущественных и земельных отношений администрации Бирилюсского района Красноярского края от 18 октября 2016 года, согласно которой задолженность по внесению платы за наём жилого помещения за период с 01.03.2012 года по 01.10.2016 года составляет 10669 рублей 12 копеек, платежи за наём не вносились ни разу, что пояснил представитель истца Чернышев С.В. (л.д.25);

- справкой ООО «Теплосбыт» от 13.10.2016 года о том, что задолженность перед обществом за коммунальные услуги составляет 171 347 рублей 46 копеек, платежи за последние 8 лет не вносились (л.д.26):

- Решениями, судебными приказами мирового судьи судебного участка № 10 в Бирилюсском районе, исполнительными листами о взыскании с Яковлевой Л.А. задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг от 08 июля 2011 года за период с июля 2008 года по декабрь 2010 года на сумму 33 328 рублей 20 копеек (л.д.31-32, 59), от 11 января 2013 года за период с 01 января 2011 года по июль 2012 года на сумму 33 809 рублей 40 копеек (л.д.33-34, 60), от 09 декабря 2013 года за период с 01 августа 2012 года по 01 августа 2013 года на сумму 24 201 рубль 65 копеек (л.д.35-36, 62); от 20 марта 2015 года о взыскании с Яковлевой Л.А. и Рябчевской Л.Н. за период с 01 августа 2013 года по 01 октября 2014 года в пользу ООО «Теплосбыт» на сумму 26 448 рублей 11 копеек (л.д.39-40, 63) и в пользу ООО «Комфорт +» на сумму 4618 рублей 48 копеек(л.д.37-38), от 12 декабря 2016 года о взыскании с Яковлевой Л.А. и Рябчевской Л.Н. в пользу ООО «Теплосбыт» за период с 01 октября 2014 года по 01 октября 2016 года на сумму 32 693 рубля 74 копейки;

- показаниями свидетеля ФИО25., состоящей в должности главы муниципального образования Суриковский сельсовет, пояснившей суду, что Рябчевский Н.М. и Яковлева Л.А., их дети проживали в спорной квартире давно. В 2006 году семья распалась, Яковлева Л.А. уехала жить в г.Ачинск и перестала поддерживаться связь с родственниками. Дети остались с отцом Рябчевским Н.М. Примерно с того же года никто в квартире проживать не стал, глава семейства женился во второй раз, они с супругой приобрели другое жилье в с.Суриково и проживают там. Рябчевская Л.Н. выросла, уехала жить в г.Ачинск, где окончила учебное заведение, ФИО27 и ФИО2 проживают с отцом. У Яковлевой Л.А. в г.Ачинске в 2008 году родился еще ребенок, его она тоже прописала по месту своей регистрации в спорной квартире. Отец детей Рябчевский Н.М. многократно заявлял, что ему и его детям квартира не нужна, пользоваться ею по назначению они не намерены. Яковлеву Л.А. с момента выезда она лично не встречала и побеседовать с ней не представилось возможным. Квартира с 2006 года стоит пустая, оплату коммунальных услуг в благоустроенной квартире никто не производит.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что не проживание всех ответчиков по месту регистрации не является временным и не обусловлено какими-либо уважительными причинами. Их выезд из жилого помещения носит постоянный характер. Об этом свидетельствует длительность непроживания фактически с 2006 года. Об этом свидетельствует отказ ответчиков, их законных представителей от исполнения обязанностей по оплате коммунальных услуг и оплаты за наем жилого помещения. Платежи за последние восемь лет вообще никем не вносятся, ни совершеннолетними членами семьи, ни законными представителями несовершеннолетних членов семьи. Мер к получению государственной поддержки в виде субсидии по оплате жилья ответчики не предпринимали. Препятствия в пользовании жилым помещением ответчикам никем не чинились. Отсутствие со стороны ответчиков заботы о поддержании своего жилья в надлежащем состоянии тоже свидетельствует о добровольном отказе от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилья.

Сам по себе факт регистрации в спорном жилье согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ в области жилищных правоотношений.

Факт регистрации ответчиков в спорном объекте недвижимости является административным актом, который свидетельствует об отношениях гражданина и государства в части нахождения гражданина в определённом месте жительства (пребывания). Не проживая в квартире, не осуществляя плату за наём жилья ответчики сохраняют в ней регистрацию в течение 10 лет, то есть злоупотребляют своими правами, что недопустимо в силу пункта 1 части 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение ответчиков в данном споре отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма подтверждается их действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина на прекращение права пользования спорным жилым помещением.

Тот факт, что несовершеннолетний ФИО7 не может самостоятельно защитить свои права в силу возраста, а суд не располагает сведениями о наличии у него в собственности или в пользовании другого постоянного жилья, не может являться основанием для сохранения за ним права пользования спорным жилым помещением. Несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства его родителями. В силу Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за своего ребенка, осуществляют его права в соответствии с его интересами. Сведений о том, что Яковлева Л.А. ненадлежащим образом осуществляет свои родительские права в отношении сына ФИО7, увезла ребенка для постоянного проживания в г.Ачинск вопреки его воле и законным интересам, органы опеки и попечительства суду не представили.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Из пояснений представителя истца Чернышёва С.В. следует, что в Бирилюсском районе, в том числе в с.Суриково на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, значится очень большое количество граждан. Дальнейшее сохранение права на спорное жилое помещение за ответчиками нарушает права неопределенного круга лиц, нуждающихся в жилье. Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Бирилюсского района Красноярского края удовлетворить.

Признать Яковлеву Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рябчевскую Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Бирилюсский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий: