Решение по делу № 7-450/2021 от 18.11.2021

Дело № 7-450(2)/2021

Судья Хорошкова Е.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов                                                                                 13 декабря 2021 года

    Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Карпушева Валерия Николаевича на решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 октября 2021 года, вынесенное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое универсальное предприятие «Благоустройство» Карпушева В.Н (далее также – директор ООО «МУП «Благоустройство» Карпушев В.Н.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. № 155 «Об административных правонарушениях в Тамбовской области»,

    у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии г. Кирсанова Тамбовской области № 107 от 25 августа 2021 года директор ООО «МУП «Благоустройство» Карпушев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. № 155 «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На указанное постановление Карпушевым В.Н. была подана жалоба в суд.

Решением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 октября 2021 года постановление административной комиссии г. Кирсанова Тамбовской области № 107 от 25 августа 2021 года отменено, дело возвращено в административный орган на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Карпушев В.Н. просит названное решение судьи районного суда от 18 октября 2021 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Указывает, что оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имелось, поскольку материалы дела содержали достаточно сведений для рассмотрения дела по существу.

Выражает несогласие с отказом судьи в удовлетворении заявленного его защитником ходатайства о вызове в судебное заседание свидетелей, считая, что таким образом его лишили права на представление доказательств своей невиновности.

Карпушев В.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явился, ходатайство об отложении слушания дела им не заявлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. № 155 «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение Правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения директора ООО «МУП «Благоустройство» Карпушева В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. № 155 «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», послужили изложенные в постановлении административной комиссии г. Кирсанова Тамбовской области № 107 от 25 августа 2021 года выводы о том, что 18 августа 2021 года 15 часов 25 минут в нарушение пунктов 3.1.1 и 3.1.1 Правил благоустройства, озеленения, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа – город Кирсанов, утвержденных решением Кирсановского городского Совета народных депутатов от 22.06.2015 г. № 480, с обочины дороги у контейнерной площадки, расположенной у дома № *** на ул. *** г. Кирсанова, не был произведен вывоз отходов.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.10 КоАП РФ.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отменяя постановление о назначении административного наказания № 107 от 25 августа 2021 года и возвращая дело в административную комиссию г. Кирсанова Тамбовской области на новое рассмотрение, судья районного суда исходила из того, что в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в том, что выезд комиссии на место совершения административного правонарушения не осуществлялся, при этом не установлен точный адрес выявленного нарушения, вопрос о виде размещенных отходах административной комиссией не устанавливался. Без разрешения приведенных вопросов невозможно правильно, всесторонне и полно рассмотреть данное дело и верно определить состав административного правонарушения.

Вместе с тем, принимая указанное решение, судья Кирсановского районного суда Тамбовской области неверно истолковала положения п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, не позволившие коллегиальному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не установлены и в решении не приведены. В судебном акте дана оценка доводам жалобы заявителя относительности необоснованного привлечения должностного лица Карпушева В.Н. к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания судья с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ должен проверить дело в полном объеме и принять решение о законности (либо незаконности) привлечения конкретного лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Карпушева В.Н. дела об административном правонарушении, имели место 18 августа 2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. № 155 «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 18 октября 2021 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Поскольку решением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 октября 2021 года постановление административной комиссии г. Кирсанова Тамбовской области № 107 от 25 августа 2021 года отменено, на момент рассмотрения жалобы заявителя в Тамбовском областном суде срок давности привлечения Карпушева В.Н. к административной ответственности истек, указанный судебный акт подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 октября 2021 года, вынесенное в отношении директора ООО «МУП Благоустройство» Карпушева В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. № 155 «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья                                                                                     В.В. Баранов