Решение по делу № 2а-790/2017 от 23.11.2017

Дело № 2а-790/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля                                                                     11 декабря 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Растегина Р.В.,

при секретаре Калачевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Астраханской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы к Костюку О. Г. о взыскании задолженности по уплате таможенных пошлин и пени,

УСТАНОВИЛ:

Астраханская таможня Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее по тексту – Астраханская таможня) обратилась в Иловлинский районный суд с административным иском к Костюку О.Г. о взыскании задолженности по уплате таможенных пошлин в размере 256 642 рубля 46 копеек и пени в размере 52 451 рубль 30 копеек, а всего 309 093 рубля 76 копеек.

Свои требования истец мотивирует тем, что по результатам проведенных Советским таможенным постом мероприятий по проверке сроков вывоза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования было установлено, что Костюк О.Г. 21 июля 2015 года подал заявление об открытии временного ввоза на транспортное средство «ВАЗ 21063», 1988 года выпуска, сроком до 21 октября 2015 года на основании свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

До истечения срока временного ввоза, то есть до 21 октября 2017 года, Костюк О.Г. был обязан обратиться в таможенный орган с заявлением о необходимости продления указанного срока, что им сделано не было.

На основании п. 5 ст. 358 ТК ТС в связи с невывозом по истечении установленного срока транспортного средства, ввезенного для личного пользования, и нахождением его на таможенной территории Таможенного союза, в отношении него взимаются таможенные пошлины, размер которых составляет 256 642 рубля 46 копеек.

06 сентября 2016 года в адрес Костюка О.Г. было направлено требование об уплате таможенных платежей и пени, однако задолженность до настоящего времени не погашена.

В соответствии со ст. 151 Федерального закона № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года таможенным органом за период с 22 октября 2015 года по 21 июня 2017 года были начислены пени в размере 52 451 рубль 30 копеек.

Поскольку установленный шестимесячный срок подачи административного искового заявления о взыскании таможенных пошлин пропущен, Астраханская таможня ходатайствует о его восстановлении.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Административный ответчик Костюк О.Г., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

С учетом положений части 2 статьи 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 57 Конституции России установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

На основании ч. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией (ч. 1 ст. 2 ТК ТС).

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьёй 79 ТК ТС являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств для личного пользования определен главой 49 ТК ТС, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года (ред. от 08.05.2015) "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее по тексту – Соглашение), Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Временный ввоз на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки, в силу требований ст. 342 ТК ТС, без уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при одновременном соблюдении следующих условий: если транспортное средство международной перевозки зарегистрировано на территории иностранного государства за иностранным лицом; если транспортное средство международной перевозки ввозится на таможенную территорию таможенного союза и используется иностранным лицом.

Временный ввоз транспортных средств международной перевозки завершается их вывозом с таможенной территории таможенного союза в сроки, предусмотренные ст. 343 настоящего Кодекса, или помещением под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно ч. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Частью 5 статьи 358 ТК ТС установлено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

На основании ч. 1 ст. 11 Соглашения, транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела 5 приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

До истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Кодексом (ч. 3 ст. 11 Соглашения).

Как следует из п. 5. ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Судом установлено, что 24 июля 2014 года Костюк О.Г. через Советский таможенный пост Астраханской таможни ввез зарегистрированное на территории Украины транспортное средство марки «ВАЗ 21063», 1988 года выпуска, по пассажирской таможенной декларации №/В0008808, с указанием в декларации направления перемещения – временный ввоз, со сроком временного ввоза до 28 июля 2015 года (л.д. 54-55).

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 358 ТК ТС в случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (абз. 2 ч. 2 ст. 358 ТК ТС).

На основании заявления Костюка О.Г. на имя начальника Советского поста астраханской таможни срок временного ввоза транспортного средства «ВАЗ 21063», 1988 года выпуска, продлен вначале до 23 июля 2015 года, затем до 23 июля 2015 года, и далее до 21 октября 2015 года (л.д. 50-51, 52, 53, 54-55).

В установленный срок, транспортное средство «ВАЗ 21063», 1988 года выпуска, административным ответчиком вывезено с таможенной территории Таможенного союза не было (л.д. 64, 65, 66, 67, 68).

Постановлением начальника Советского таможенного поста Астраханской таможни от 23 марта 2016 года Костюк О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения (л.д. 73-79).

В соответствии с п. 3 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьёй 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

06 сентября 2015 года в адрес регистрации административного ответчика: <адрес> было направлено требование об уплате таможенных платежей № 55 от 06 сентября 2015 года, согласно которому Костюку О.Г предлагалось в срок не позднее 20 дней со дня вручения данного требования, оплатить имеющуюся задолженность в размере 284 815 рублей 39 копеек из которых 256 642 рубля 46 копеек задолженность по таможенным платежам, 28 172 рубля 93 копейки – пени (л.д. 43, 44-45, 46).

Как следует из материалов дела, до настоящего времени причитающиеся к уплате таможенные платежи, в связи с нахождением транспортного средства на таможенной территории Таможенного союза сверх установленных законодательством сроков, Костюком О.Г. не оплачены.

Доказательств обратного, Костюком О.Г. в судебное заседание не представлено.

Согласно п. 12 приложения № 5 к Соглашению ставка ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло 5 и более лет, рабочий объем двигателя которых составляет более 1000 куб. сантиметров, но не превышает 1500 куб. сантиметров, составляет 3,2 евро за кубический сантиметр рабочего объема двигателя.

Согласно п. 4 ст. 91 ТК ТС при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

Пунктом 2 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусмотрено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров. Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (пункты 4, 5, 11).

Административным истцом представлен расчет задолженности Костюка О.Г. по таможенным пошлинам и пени, согласно которому за Костюком О.Г. числится задолженность по уплате таможенных пошлин в размере 256 642 рубля 46 копеек и пени в размере 52 451 рубль 30 копеек, а всего 309 093 рубля 76 копеек (л.д. 47, 48).

Судом, представленный административным истцом расчет, проверен и признан достоверным, возражений по поводу указанного расчета от административного ответчика не поступило.

Таким образом, поскольку у таможенного органа имелись правовые основания для взимания с Костюка О.Г. таможенных платежей с начислением пени за несвоевременную уплату таких платежей, порядок и сроки предъявления требования об оплате таможенных платежей Астраханской таможней соблюдены, а Костюк О.Г. не выполнил установленную законом обязанность по уплате таможенных платежей и начисленной пени, суд признает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что 06 сентября 2016 года административному ответчику было выставлено требование об уплате таможенных платежей № 55. Срок исполнения требования установлен в течение 20 дней со дня вручения данного требования (л.д. 43, 44-45). Требование было получено Костюком О.Г. 13 сентября 2016 года (л.д. 46). Следовательно, срок обращения таможенным органом с заявлением о взыскании таможенных платежей и пени истекал 13 марта 2017 года.

26 декабря 2016 года, то есть в установленные законодательством сроки, таможенный орган обратился в суд с административным исковым заявлением Костюку О.Г. о взыскании таможенных пошлин и пени (л.д. 20).

Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 28 декабря 2016 года административное исковое заявление возвращено Астраханской таможне для обращения к мировому судье в порядке главы 11.1 КАС РФ (л.д. 21-22).

На момент обращения к мировому судье судебного участка № 10 Волгоградской области срок установленный законодательством для предъявления требований о взыскании обязательных платежей и санкций был пропущен, в связи с чем определением мирового судьи заявление таможенного органа было возвращено (л.д. 25-26).

26 июня 2017 года административный истец вновь обратился в Иловлинский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к Костюку О.Г. о взыскании таможенных пошлин и пени.

Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 29 июня 2017 года административное исковое заявление в связи с имеющимися недостатками оставлено без движения, а затем возвращено заявителю (л.д. 28-30, 34-35).

Как следует из текста ходатайства о восстановлении срока, для устранения имеющихся недостатков потребовалось время, в связи с чем процессуальный срок для предъявления административного иска был пропущен.

На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд считает возможным признать причину пропуска срока уважительной и восстановить административному истцу пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Костюка О.Г. таможенных пошлин и пени.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что административный иск удовлетворен в полном объеме, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 6 290 рублей 93 копейки, что соответствует положениям ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

восстановить Астраханской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы срок для обращения в суд с административным исковым заявлением к Костюку О. Г. о взыскании задолженности по уплате таможенных пошлин и пени.

Административный иск Астраханской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы к Костюку О. Г. о взыскании задолженности по уплате таможенных пошлин и пени, удовлетворить.

Взыскать с Костюка О. Г., проживающего по адресу: 403082, <адрес>, в пользу Астраханской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы сумму задолженности по уплате таможенных пошлин в размере 256 642 рубля 46 копеек и сумму пени за период с 22 октября 2015 года по 21 июня 2017 года в размере 52 451 рубль 30 копеек, а всего 309 093 рубля 76 копеек.

Взыскать с Костюка О. Г. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 290 рублей 93 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья                                   подпись                                                 Р.В. Растегин