Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-6437/2021 от 10.08.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-6437/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                         19 ноября 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу представителя <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Нора Ильи Валерьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 11 февраля 2021г, решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 мая 2021г, вынесенные в отношении <данные изъяты> Марченко Юрия Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, определение мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 4 апреля 2021г об исправлении описки в постановлении от 11.02.2021г, решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 21 мая 2021г,

установил:

постановлением мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 11 февраля 2021г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 мая 2021г, <данные изъяты> Марченко Ю.Ю.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Определением мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 14 апреля 2021г исправлена описка в постановлении от 11.02.2021г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Марченко Ю.Ю., а именно:

- указать по тексту постановления от 11.02.2021г в качестве потерпевших <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> в соответствующих падежах;

- указать по тексту постановления от 11.02.2021г в качестве представителя потерпевших Нор И.В. в соответствующих падежах.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 21 мая 2021г определение мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 14.04.2021г изменено, изложена резолютивная часть следующим образом: «исправить опечатку в тексте постановления мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 11.02.2021г по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Марченко Ю.Ю., а именно:

- на странице 1 постановления вместо слов «Потерпевший Нор И.В.», следует читать «Представитель потерпевших <данные изъяты>», <данные изъяты> <данные изъяты> Нор И.В….»;

- в абзаце 2 страницы 4 постановления вместо слов «Довод потерпевшего…», следует читать «Довод представителя потерпевших <данные изъяты>», <данные изъяты> <данные изъяты>» Нор И.В…».

В остальной части определение оставлено без изменения.

В жалобе Нор И.В просит определение от 14.04.2021г, решение от 21.05.2021г, решение от 26.05.2021г отменить. Постановление от 11.02.2021г изменить, указав в нем в качестве потерпевших: <данные изъяты>», <данные изъяты> <данные изъяты>

Марченко Ю.Ю., уведомленный о подаче кассационной жалобы, возражения в установленный срок не представил.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

        В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

       В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

      Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

       Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что Марченко Ю.Ю. назначен на должность <данные изъяты> распоряжением Губернатора Новосибирской области от 12.03.2020 № 180-рк.

      29.10.2020г в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области поступило обращение представителя <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Нор И.В., в котором заявители просили сообщить каким документом предусмотрен порядок направления министерством писем с ответами заявителям; сообщить почтовые идентификаторы отправлений указанных в настоящем обращении; предоставить ответ на обращения <данные изъяты> № 7280-17/37 от 06.08.2020, <данные изъяты> № 6483-17/37 от 16.07.2020, <данные изъяты> № 7281-17/37 от 06.08.2020г.

       Ответом № 11332-17/37 от 24.11.2020 за подписью <данные изъяты> Марченко Ю.Ю., представителю названных обществ Нор И.В. было сообщено, что ответы на обращения, поступившие в адрес министерства направлены простым почтовым отправлением по указанным в обращениях адресам.

        Рассмотрение иных требований, изложенных в обращении от 22.10.2020г письменный ответ не содержал.

Изложенное явилось основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными судами доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, обращением представителя <данные изъяты> <данные изъяты>», <данные изъяты> <данные изъяты> Нора И.В. от 22.10.2020г, письмом от 24.11.2020 подписанным Марченко Ю.Ю., объяснением ФИО7., Марченко Ю.Ю. и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

          В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Марченко Ю.Ю. квалифицированы по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

         Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором с соблюдением требований статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы сводятся к необходимости изменения постановления по делу о назначении административного наказания, изложением доводов, приведенных заявителем.

Статьей 29.10 КоАП РФ предусмотрены требования к постановлению по делу об административном правонарушении.

При вынесении постановления по настоящему делу мировым судьей выполнены требования действующего процессуального законодательства, постановление от 11.02.2021г содержит все данные, перечисленные в пунктах 1-7 части1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Изложение постановления по делу по усмотрению представителя заявителей, названным процессуальным законом не предусмотрено.

Правовых оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы не имеется.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1-25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административному правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Мировым судьей, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении Марченко Ю.Ю. вынесено определение об исправлении допущенных в нем описок, касающихся процессуального положения участвующих в деле лиц. При этом, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что допущенные описки не влияют на влияют на содержание постановления и не изменяет его сути.

При рассмотрении жалобы на определение мирового судьи, судья районного суда изменил его в приведенном решении тексте.

Из материалов дела следует, что действительно Нор И.В. являлся представителем потерпевших <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> от имени которых было подано обращение 22.10.2020г.

Внесенными в постановление мирового судьи постановление от 11.02.2021г исправлениями права вышеназванных обществ, а также их представителя никаким образом не нарушены, содержание принятого постановления не изменено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

                                     постановил:

постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 11 февраля 2021г, решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 мая 2021г, определение мирового судьи пятого судебного участва Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 14 апреля 2021г, решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 21 мая 2021г, вынесенные в отношении <данные изъяты> Марченко Ю.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу представителя <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Нор И.В.- без удовлетворения.

Судья:                                                                                        С.Н. Михеева