Решение по делу № 33-12917/2024 от 29.03.2024

Судья: Грибкова Т.В.                    дело <данные изъяты>         УИД <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Петруниной М.В.,

судей Волковой Э.О., Протасова Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюшиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Министерству социального развития <данные изъяты> об оспаривании решения, обязании предоставить меру социальной поддержки,

по апелляционной жалобе ФИО на решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты> об оспаривании решения, обязании предоставить меру социальной поддержки.

В обоснование требований указал, что в <данные изъяты> в его семье родился третий ребенок, в связи с чем, <данные изъяты> он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, как меры социальной поддержки многодетной семьи. Решением Управления от <данные изъяты> в назначении компенсации отказано, с чем ФИО не согласен.

Просил суд признать незаконным и необоснованным решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг от <данные изъяты>, обязать ответчика повторно рассмотреть его заявление <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцом поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

    Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не усматривает.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), обязывая Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты (статья 7, часть 2), не определяет способы и объем защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, семья ФИО является многодетной, что подтверждено удостоверением многодетной семьи <данные изъяты> от <данные изъяты>.

ФИО, его супруга ФИО, трое детей: ФИО, <данные изъяты>, ФИО, <данные изъяты>, ФИО, <данные изъяты>, – зарегистрированы по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, находящейся в муниципальной собственности.

ФИО на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира по адресу: <данные изъяты>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО обратился в Министерство социального развития <данные изъяты> с заявлением на выплату ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <данные изъяты>, ссылаясь на фактическое проживание многодетной семьи по указанному адресу ввиду отсутствия доступа в жилое помещение по месту регистрации. В обоснование доводов, истцом была предоставлена справка ЖСК «<данные изъяты>» от <данные изъяты> и определение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО к ФИО, ФИО, ФИО об обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением, вселении, обязании передать ключи, определении порядка пользования жилым помещением.

<данные изъяты> № <данные изъяты> решением Министерства социального развития <данные изъяты>, ФИО отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг. В обоснование отказа указано, на предоставлении компенсации ранее и (или) по другому основанию.

Согласно абз. 1 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <данные изъяты>" ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти <данные изъяты> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <данные изъяты>, данным Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством <данные изъяты>.

    В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон <данные изъяты>) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (статья 3 Закона <данные изъяты>).

В пункте 1 постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <данные изъяты>" указано, что настоящий Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <данные изъяты>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <данные изъяты>.

Разрешая спор, и отказывая ФИО в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решением ответчика от <данные изъяты> <данные изъяты> в соответствии с <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <данные изъяты>" предоставлена ФИО с <данные изъяты> по <данные изъяты> мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу: <данные изъяты> по категории – многодетная семья, в связи, с чем суд пришел к выводу об обоснованности решения ответчика об отказе истцу в предоставлении такой меры социальной поддержки по адресу фактического проживания: <данные изъяты>.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы истца, в том числе о том, что у ответчика имелись законные основания по назначению и выплате меры социальной поддержки согласно абз. 1 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <данные изъяты>" по адресу: <данные изъяты>, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, повторяют позицию в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте, выводы суда не опровергают, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств.

    Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <данные изъяты>, утвержденным Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> (далее - Порядок).

    Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Материалами дела подтверждено и не отрицалось истцом, что на основании решения Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО с <данные изъяты> по <данные изъяты> предоставлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу: <данные изъяты>, по категории – многодетная семья.

Также истцом не отрицалось, что его супруге ФИО испрашиваемая мера социальной поддержки, была оказана по адресу ее регистрации по месту жительства: <данные изъяты>.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией были истребованы, приобщены и исследованы новые доказательства в виде справки ЖСК <данные изъяты>» от <данные изъяты>, сведениями о предоставлении мер социальной поддержки ФИО, сведениями об имеющейся задолженности по адресу: <данные изъяты>.

Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, обстоятельства, в подтверждение которых они были представлены, судебная коллегия считает установленными.

Довод ФИО о том, что он и члены его семьи проживали по адресу: <данные изъяты>, подтверждения материалами дела не нашло, поскольку, согласно справке ЖСК <данные изъяты>» от <данные изъяты>, ФИО и члены его семьи в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> по указанному выше адресу отсутствовали.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца, поскольку истец и его семья уже воспользовались своим правом на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов за жилое помещение и коммунальные услуги по месту регистрации по адресу: <данные изъяты> как многодетная семья, поскольку в соответствии со статьей <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <данные изъяты>" меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору многодетной семьи.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>