Решение по делу № 33-8604/2023 от 21.07.2023

УИД 54RS0010-01-2022-006197-94

Судья Коцарь Ю.А. Дело: 2-4783/2022

Докладчик Жегалов Е.А. Дело: 33-8604/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пилипенко Е. А.,

судей Жегалова Е.А., Карболиной В. А.,

при секретаре Митрофановой К.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 17 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области – Терещенко Елены Юрьевны на решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 22 декабря 2022 года об удовлетворении исковых требований Кожемяченко Аллы Васильевны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Жегалова Е.А., объяснения представителя истца Баклицкой Ю.С., возражавшей на доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

22.06.2022 Кожемяченко А.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области, в котором просила признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области от 20.10.2021 № в части отказа во включении в ее специальный страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 09.11.1992 и с 08.12.1992 по 20.09.1994, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.1991 по 09.11.1992 в должности медсестры прививочной подросткового кабинета поликлиники Славутской центральной клинической больницы и с 08.12.1992 по 20.09.1994 в должности участковой медсестры поликлиники в Медсанчасти п\о «Аммофос»; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в спорные периоды она работала на должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, факт работы в спорные периоды подтверждается сведениями из Алмалыкского государственного архива и Славутской центральной клинической больницы, а сам по себе факт распада СССР не может влиять на ее пенсионные права, с учетом того, что период работы в Славутской центральной клинической больнице с 02.07.1990 по 31.12.1991 был включен в специальный страховой стаж.

С решением пенсионного органа от 20.10.2021 № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не согласна, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском в суд.

22.12.2022 судом первой инстанции постановлено решение, которое в редакции определения суда об исправлении описки от 15.05.2023 гласит: «Исковые требования Кожемяченко Аллы Васильевны – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области (ИНН <данные изъяты>) от 20.10.2021 № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 09.11.1992 и с 08.12.1992 по 20.09.1994, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж Кожемяченко Аллы Васильевны (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.1991 по 09.11.1992 в должности медсестры прививочной подросткового кабинета поликлиники Славутской центральной клинической больницы и с 08.12.1992 по 20.09.1994 в должности участковой медсестры поликлиники в Медсанчасти п\о «Аммофос».

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН <данные изъяты>) назначить Кожемяченко Алле Васильевне (СНИЛС <данные изъяты>) досрочно страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 01.10.2021».

С таким решением не согласился ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области) в лице представителя Терещенко Е.Ю.

В апелляционной жалобе просит отменить решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 22.12.2022 по делу № 2-4783/2022 в части признания незаконным решения ОПФР по НСО от 20.10.2021 № в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Кожемяченко А.В., и в части обязания ОПФР по НСО назначить страховую пенсию по старости Кожемяченко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе указано о несогласии с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Кожемяченко А.В.

Не оспаривая выводы суда о том, что представленными в материалы дела доказательствами, в том числе полученными после вынесения ответчиком решения об отказе, достоверно подтвержден факт работы истца в спорные периоды в должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения, полагает, что не имеется оснований для назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что суд верно указал, что в случае включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов, специальный стаж истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составит <данные изъяты>, то есть тридцатилетний стаж истцом выработан в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Полагает, что при рассмотрении дела не принято во внимание, что согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19-21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему закону. При таких обстоятельствах считает, что право истца на назначение страховой пенсии по старости по п. 20 вышеуказанного нормативного акта возникнет в марте 2022 года.

Принимая во внимание, что решение ответчика в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости законно и обоснованно, пенсия может быть назначена только в случае нового обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Кожемяченко А.В. – Баклицкая Ю.С. просит решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 22.12.2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОСФР по Новосибирской области – без удовлетворения.

Рассмотрев дело по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, и, согласно части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции - 12.07.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области от 20.10.2021 № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из вышеуказанного решения пенсионного органа следует, что с учетом неоспариваемых им периодов работы истца, в общей сложности стаж истца составляет <данные изъяты>.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, в частности, спорные периоды работы истца: с 01.01.1991 по 09.11.1992 - в должности медсестры прививочного подросткового кабинета поликлиники Славутской центральной клинической больницы; с 08.12.1992 по 20.09.1994 в должности участковой медсестры поликлиники в медсанчасти п/о «Аммофос».

Согласно трудовой книжке: истец с 02.07.1990 была принята на работу в Славутскую ЦРБ на должность медсестры прививочной подросткового кабинета поликлиники, уволена 09.11.1992; 08.12.1992 истец была принята на работу в Медсанчасть п/о «Аммофос» на должность участковой медсестры в поликлинику (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), уволена 20.09.1994 - приказ от 19.09.1994 № (л.д. 21-28).Согласно ответу из Государственного архива документов личного состава <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Алмалыкской МСЧ ПО «Аммофос», по ведомостям начисления заработной платы, в книгах приказов по личному составу, в личных карточках имеются сведения о работе Кожемяченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о принятии ее на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность участковой медсестры в поликлинику, увольнении с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Также из архива была представлена справка о начислении истцу заработной платы, указано, что отчисления в пенсионный фонд и социальное страхование произведены (л.д. 29-33).

Согласно справке Славутской городской больницы от 13.12.2021, Кожемяченко А.В. 02.07.1990 была принята на работу на должность медицинской сестры прививочного подросткового кабинета поликлиники, уволена 09.11.1992 по собственному желанию. Также в данной справке указано, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22.04.1991 по 05.08.1992 и в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 06.08.1992 по 05.02.1994; в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не была. Также истцом была представлена справка Славутской городской больницы от 13.12.2021 о начислении истцу заработной платы в период работы в Славутской городской больнице (л.д. 25-41).

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2002, доказательств уплаты страховых взносов не требовалась. Периоды, в которые истец осуществляла уход за ребенком, имели место до 06.10.1992.

Представленными истцом справками Славутской городской больницы и архивными справками Государственного архива документов личного состава <адрес> - подтверждается факт работы истца в спорные периоды в учреждениях и на должностях, которые указаны в трудовой книжке.

Разрешая спор и постанавливая решение по делу, оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.01.1991 по 09.11.1992 в должности медсестры прививочной подросткового кабинета поликлиники Славутской центральной клинической больницы и с 08.12.1992 по 20.09.1994 в должности участковой медсестры поликлиники в Медсанчасти п\о «Аммофос».

При определении даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что право на досрочную страховую пенсию у истца возникло не позднее ДД.ММ.ГГГГ (30 лет специального страхового стажа), а также исходил из срока назначения пенсии, установленных ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», пришел к выводу, что пенсия может быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующим нормам закона.

В части включения в стаж истцу указанных в иске спорных периодов – решение суда стороной ответчика не обжалуется и судебной коллегией не проверяется.

Пункт 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О страховых пенсиях" гласит, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ. Суд первой инстанции обязал ответчика назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ, что уже после обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в случае возникновения права на страховую пенсию в 2020 году, срок назначения страховой пенсии – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» - гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ДД.ММ.ГГГГ возникло право истца на досрочную страховую пенсию выработкой 30-ти лет специального страхового стажа, что установлено судом и не оспаривается сторонами.

По приложению № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию в 2020 году, срок назначения страховой пенсии – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. для истца ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ - страховая пенсия по старости может назначаться истцу ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

За шесть месяцев до наступления ДД.ММ.ГГГГ возможно назначение пенсии после ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому, суд первой инстанции правильно обязал ответчика назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

При названных нормах закона и установленных выше обстоятельствах – дело разрешено судом правильно, а доводы апелляционной жалобы о неправильном указании судом даты назначения пенсии - судебная коллегия отклоняет - по тем мотивам, что они основаны на неправильном толковании норм процессуального и материального права, противоречат правильно установленным судом обстоятельствам дела, были предметом подробной оценки в решении суда первой инстанции, а оснований для иных выводов не имеется.

Поскольку в пределах доводов жалобы и в обжалуемой части по представленным доказательствам обстоятельства дела судом установлены правильно, доказательствам дана верная правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, доводы жалобы не содержат законных оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329, ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 22 декабря 2022 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области Терещенко Елены Юрьевны оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: