Решение по делу № 2-1810/2018 от 15.08.2018

Дело № 2-1810/2018

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2018 года                                                      г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи     - Маркиной Т.И.

При секретаре                       - Свеженец Ю.В.,

с участием истца Олейниковой Елены Вячеславовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейниковой Елены Вячеславовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащихся в архивной справке,

У С Т А Н О В И Л:

15 августа 2018 года Олейникова Елена Вячеславовна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащимся в архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Архив <адрес>». Требования мотивированы тем, что для оформления страховой пенсии по старости она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, предоставив при этом архивную справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с 1997 года по 2001 год, выданную МБУ «Архив <адрес>». На данное обращение из ГУ-УПФ РФ в <адрес> ею был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, из которого следует, что в предоставленной ею архивной справке о заработной плате № денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, не указаны. В связи с отсутствием возможности перевода денежной единицы по официальному курсу в российские рубли, принять к исчислению её среднемесячный заработок за период с января 1997 г. по декабрь 2001 г. по предоставленной справке не представляется возможным. Считает, что архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБУ «Архив <адрес>», подлежит приёму Управлением Пенсионного фонда для исчисления её среднего заработка по следующим основаниям. В соответствии с п. 11 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств бывших <адрес> ССР», в период, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке. При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимаются во внимание, что национальная валюта, являлась единственным платежным средством на территории государства - бывшей <адрес> ССР. Согласно Указу Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ на территории государства ФИО3 единственным законным средством платежа стала «гривна». Учитывая, что в период с 1997 по 2001 годы она проживала на территории государства ФИО3, где национальной валютой была «гривна», заработная плата за эти периоды ей начислялась в «гривнах». Согласно закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены варианты оценки пенсионных прав граждан на основании среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, которые выдают работодатели. Если предприятие ликвидировано и архивные документы находятся в неописанном состоянии, в отдельных случаях могут быть приняты документы, которые косвенно подтверждают фактический заработок. К таким документам относятся личные карточки сотрудника, приказы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. Указывает на то, что в период с 1997 по 2001 годы она являлась сотрудницей Евпаторийской городской санитарно – эпидемиологической станции, которая в 2012 году была ликвидирована, что подтверждается записью в её трудовой книжке, приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ. В 2014 году Евпаторийский городской отдел Крымского Республиканского Центра гигиены и эпидемиологии также был ликвидирован, приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ. На её обращение от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Архив <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ выдал архивную справку №, где имеется запись о приказе от ДД.ММ.ГГГГ №/к о зачислении Олейниковой Елены Вячеславовны на должность врача - бактериолога с должностным окла<адрес> гривен 10 коп. Кроме того, в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «Архив <адрес>» сообщает, что в случае отсутствия в архивных документах данных о виде денежных единиц, то в справке о зарплате дается обязательная ссылка на то, что денежные единицы в документе не указаны. Также ей была представлена копия личной карточки в справке № от ДД.ММ.ГГГГ где указано, что документы архивного фонда евпаторийской санитарно – эпидемиологической станции находятся в неописанном состоянии. Указывает, что в справке Управления пенсионного фонда ФИО3 в <адрес> значатся сведения о её зарплате за период с 1998 по 2005 годы. При обращении в Управление Пенсионного фонда ею были предоставлены вышеуказанные документы, а именно справка из государственной налоговой администрации с датой занесения в госреестр физических лиц ДД.ММ.ГГГГ, справка МБУ «Архив <адрес>» № с указанием размера заработной платы в «гривнах», а также копия личной карточки Ф№, однако, данные справки не были приняты ГУ – УПФ РФ в <адрес> РК к исчислению её среднемесячного заработка. Указывает, что она обращалась в Исполнительную дирекцию Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о возможности решения вопроса перевода «денежных единиц» по официальному курсу в ФИО1 рубли для принятия вышеуказанной архивной справки к исчислению размера пенсии. На данное обращение она получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № О-36416-19/35423, из которого следовало, что управление по обращениям граждан приняло для рассмотрения указанное обращение и направило запрос в Пенсионный фонд <адрес>, который в ответе исх. № уведомил её, что для разрешения данного вопроса необходимо обратиться в суд.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать ответчика принять к исчислению среднемесячного заработка Олейниковой Елены Вячеславовны для расчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, которые содержатся в архивной справке №, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, в которой суммы заработной платы за период с января 1997 года - по декабрь 2001 года считать указанными в денежной единице – гривне.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГУ - УПФ РФ в <адрес> РК не явился, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований Олейниковой Е.В. не возражал.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Олейниковой Е.В. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В силу статьи 11 ГК Российской Федерации, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из сообщения заместителя начальника управления ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что в предоставленной заявителем архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>», за период работы с января 1997 года по декабрь 2001 года денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, не указаны. В связи с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли, принять для исчисления среднемесячного заработка заявителя вышеуказанную справку не представляется возможным. Кроме того, в указанной архивной справке, в лицевых счетах рабочих служащих ГУ «Евпаторийская городская СЭС» МЗ ФИО3 за 1997-2001 года имеются сведения о начислении заработной платы Олейниковой Елене Вячеславне (неверное отчество) (л.д. 6-7).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12 данного закона установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами ФИО3, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, согласно ст. 34 которого с момента вступления в силу настоящего Федерального закона федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Судом установлено, что в архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано, что в документах архивного фонда Государственного учреждения «Евпаторийская городская санитарно-эпидемиологическая станция» Министерства здравоохранения ФИО3 (ГУ «Евпаторийская городская СЭС» МЗ «ФИО3»), в лицевых счетах рабочих и служащих Государственного учреждения «Евпаторийская городская санитарно-эпидемиологическая станция» Министерства здравоохранения ФИО3 (ГУ «Евпаторийская городская СЭС» МЗ «ФИО3») за 1997-2001 годы имеются сведения о начислении заработной платы Олейниковой Елене Вячеславне (так в документах), врачу – бактериологу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Олейниковой Е.В. предоставлен ответ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о том, что принять вышеуказанную архивную справку для исчисления среднемесячного заработка с целью проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии по старости, не представляется возможным, так как в ней отсутствует указание на денежные единицы, а также неверно указано отчество заявителя, в связи с чем Олейниковой Е.В. было рекомендовано обратиться в суд.

После получения ответа ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о невозможности принять архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Олейникова Е.В. была вынуждена обратиться в суд данным иском за защитой нарушенного права.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что она, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, была зачислена на должность врача бактериолога в Санэпидстанцию <адрес> на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ, переименованную впоследствии с «Евпаторийской городской санитарно - эпидемиологической станции» на «Государственное учреждение «Евпаторийская городская санитарно-эпидемиологическая станция» Министерства Охраны Здравоохранения ФИО3», с которого ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена в связи с ликвидацией учреждения (л.д. 38-41), что не противоречит содержанию предоставленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - гривна.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице ФИО3 - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен).

Таким образом, исходя из анализа правовых норм и представленной истцом архивной справки, следует, что заработная плата Олейниковой Е.В. начислялась и выплачивалась за период с января 1997 года по декабрь 2001 года в гривнах.

Из канцелярии Евпаторийского городского суда Республики Крым для обозрения были истребованы материалы гражданского дела № года по заявлению Олейниковой Елены Вячеславовны, заинтересованное лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, а именно архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>». Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ заявление Олейниковой Елены Вячеславовны удовлетворено, установлен факт принадлежности Олейниковой Елене Вячеславовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>» на имя Олейниковой Елены Вячеславны.

Предусмотренных законом оснований не учитывать данную справку при перерасчете страховой части трудовой пенсии у ответчика не имеется, ее содержание может влиять на размер пенсии истца.

На основании изложенного, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, считает исковые требования о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым принять для исчисления среднемесячного заработка с целью назначения Олейниковой Елене Вячеславовне пенсии по старости, сведения о заработной плате, которые содержатся в архивной справке №, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, в которой суммы заработной платы за период с января 1997 года - по декабрь 2001 года считать указанными в денежной единице – гривна, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Олейниковой Елены Вячеславовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащихся в архивной справке - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка Олейниковой Елены Вячеславовны для расчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, которые содержатся в архивной справке №, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, в которой суммы заработной платы за период с января 1997 года - по декабрь 2001 года считать указанными в денежной единице – гривне.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья:                                                                  Т.И. Маркина