Решение по делу № 2-37/2018 от 11.12.2017

Дело № 2-37/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре Шмыриной Н.М.,

с участием истца Соловьевой Н.В.,

представителя ответчика Ермаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по исковому заявлению Соловьевой Надежды Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края о возложении обязанности назначить надбавку к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе Пермского края о возложении обязанности назначить надбавку к страховой пенсии по старости с 29.11.2017.

В судебном заседании истец Соловьева Н.В. пояснила, что является пенсионером по старости и на ее иждивении находятся трое детей, но надбавку выплачивают только на двоих детей. Её дочь Балуева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в ФГБОУ ВО «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет». 29.11.2017 года она обращалась с заявлением к ответчику о назначении надбавки к пенсии по старости, но получила отказ ввиду того, что ее доходы превышают прожиточный минимум пенсионера, доказательств, что дочь находится на её полном содержании или получает от нее помощь, которая является постоянным и основным источником средств существования не представлено. Считает отказ ответчика в назначении надбавки к пенсии по старости незаконным. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе Ермакова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала. Правовых оснований, для назначения истцу надбавки к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

Третье лицо Балуева И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просит исковые требования Соловьевой Н.В. удовлетворить. Предоставила отзыв, из которого следует, что она обучается на 4м курсе ПГГПУ на бюджетной основе и обучается платно на факультете «Иностранный язык», мама помогает ей оплачивать обучение, обеспечивает продуктами питания и покупает одежду.

Свидетель В. в судебном заседании пояснила, что истица после смерти мужа выростила троих детей. Её старшая дочь учится в г.Перми, истица помогает ей материально. Постоянно ездит к ней и возит продукты питания. У истицы приусадебное хозяйство, огород 30 соток, свиньи, козы и куры.

Свидетель Е. показала, что истица постоянно ездит к своей дочери в г.Пермь, помогает ей продуктами питания, покупает одежду, дает денежные средства, чтоб заплатить за снятое жилье.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

В соответствии с положениями п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п.1,3 и 4 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст.10 настоящего Федерального закона, к которым относятся дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Аналогичное определение нетрудоспособным членам семьи находящихся на иждивении лица, обратившегося за перерасчетом пенсии, содержалось в пп.1 п.2 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884-н от 17.11.2014 граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п.25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N958н.

Согласно п. п. 48, 49, 88 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 №11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию; по смыслу оспариваемых норм в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

В судебном заседании установлено, что Соловьева Н.В. является матерью Балуевой Ирины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Балуева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Соловьевой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).

С сентября 2016 года истица является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер которой составляет 9637,60 рублей.

С 01.11.2017 она также является получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии по стрости, в соответствии с ч.1 ст.16 с учетом повышений к фиксированной выплате, согласно ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в размере - 8008,51 рублей с учетом двоих иждивенцев (Балуева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Соловьевой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

29.11.2017 истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе Пермского края с заявление о назначении надбавки к страховой пенсии с учетом иждивенца - дочери Балуевой И.А. на основании ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Верещагинском районе Пермского края истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца Балуевой И.А. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №726-94/II-6 от 04.12.2017, ввиду того, что доходы Соловьевой Н.В. превышают прожиточный минимум, факт нахождения Балуевой И.А. на иждивении истца не установлен (л.д.5).

Как следует из справки №268 от 18.10.2017, Балуева Ирина Александровна, 21 год, обучается на 4 курсе очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета факультета Педагогики и методики начального образования по основной образовательной программе (направление «44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)» Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета с 01.09.2014 (л.д.13).

Истица Соловьева Н.В. и ее дочь Балуева И.А. стоят на регистрационном учете по адресу: <адрес> (л.д.17-24).

На момент выхода на пенсию среднемесячный доход по месту работы истицы составлял 79899,05 рублей (719091,47:9), также она получала пенсию по потере кормильца на двоих несовершеннолетних детей. На момент выхода истицы на пенсию Балуева И.А. обучаясь в университете получала академ.стипендию в размере 2140 рублей, соц.стипендию в размере 2568 рублей и пенсию по потере кормильца - 8175 рублей.

На момент обращения надбавки к страховой пенсии доход истицы (размер пенсии) составлял 17646,11 рублей (ноябрь 2017), пенсию по потере кормильца за н/л Соловьеву М.А. составляла 8473 рублей. Доход Балуевой И.А. составлял академ.стипендия в размере 2266 рублей и пенсия по потере кормильца в размере 8473 рублей.

Судом установлено, что дочь истицы является студентом очной формы обучения, не достигла возраста 23 лет, не работает, данный факт ответчиком не оспаривается. Собственных доходов Балуевой И.А. не хватало и не хватает на приобретение продуктов питания, оплаты жилья, приобретение одежды. Академ. стипендия не является постоянным источником дохода и зависит от успеваемости. Балуева И.А. подтвердила получение от матери постоянной и значительной материальной помощи. То обстоятельство, что доходы истца превышают уровень величины прожиточного минимума, установленный в Пермском крае для пенсионеров, факт иждивенства Балуевой И.А. не опровергает. При этом нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ограничивают право на получение повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии и увеличения размера государственной пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем величины прожиточного минимума в регионе.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями

статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд приходит к выводу, что Балуева И.А., является иждивенцем истицы, и находится на её содержании и получает от неё помощь, которая является для неё постоянным и основной источником средств к существованию.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования о назначении надбавки к страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.ФЗ РФ №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Так как истица обратилась с заявлением о назначении надбавки к страховой пенсии, с приложением необходимых материалов 29.11.2017, суд считает возможным обязать пенсионный орган произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии Соловьевой Н.В., с учетом иждивенца Балуевой И.А. с 01.12.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198,199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края установить Соловьевой Надежде Васильевне повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с учетом иждивенца Балуевой Ирины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01 декабря 2017 года и произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии, с учетом трех нетрудоспособных членов семьи, в соответствии с положениями п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения - 16.02.2018.

Судья                                                                                                       В.С. Анисимова