Решение по делу № 2-1541/2014 от 27.10.2014

                                        Дело № 2-1541\2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 23 декабря 2014 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи      Куленко И.А.,

при секретаре     Калашниковой М.А.,

с участием представителя истца Мелешникова Ю.В.,

предоставившего доверенность № года,

представителя УСЗН в Ленинградском районе Василиженко Т.А.,

действующей по доверенности № года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мелешникова Ю.В., действующего в интересах Снежко И.И. к Управлению социальной защиты населения Краснодарского края в Ленинградском районе о взыскании с Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Ленинградском районе задолженности по выплатам в счет возмещения вреда, причиненного здоровью за период с января 2002 года до ноября 2014 года на общую сумму 297846 рублей 23 копейки за счет средств федерального бюджета и обязать Управление социальной защиты населения Краснодарского края в Ленинградском районе выплачивать Снежко И.И. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, ежемесячно 10 075 рублей 64 копейки, начиная с 01.11.2014 года, за счет средств федерального бюджета, с очередной индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Краснодарского края в Ленинградском районе о взыскании с ответчика задолженности по выплатам в счет возмещения вреда, причиненного здоровью за период с января 2002 года до ноября 2014 года на общую сумму 297846 рублей 23 копейки за счет средств федерального бюджета и обязании ответчика выплачивать Снежко И.И. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, ежемесячно 10075 рублей 64 копейки, начиная с 01.11.2014 года, за счет средств федерального бюджета, с очередной индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством, указав, что Снежко И.И. является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получателем ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, размер которой по состоянию на 2001 год составил 3253,42 руб. На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 25.05.2005 года № 326 сумма в счет возмещения вреда за период с 2002 по 2004 год индексируется исходя из уровня инфляции в целом по РФ с применением коэффициентов за 2002 год – 1,12, за 2003 год – 1,12 и за 2004 год – 1,1. Выплата недополученных сумм в соответствии с п. 9 указанного Постановления должна быть произведена в срок до 01.12.2006 года. Ответчик в нарушение Постановления № 326 в установленный срок индексацию за 2002-2004 г.г. не произвел, задолженность не выплатил. После индексации сумма в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, с учетом ранее выплаченных сумм составляет 297846 рублей 23 копейки, которую представитель истца просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в предоставленной суду в судебном заседании письменной речи.

Представитель УСЗН в Ленинградском районе заявленные требования не признал и пояснил, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать по основаниям, изложенным в предоставленном суду отзыве.

     Суд, выслушав стороны, исследовав материалы, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Снежко И.И. является №

Решением Ленинградского районного суда от 20 декабря 2004 года, вступившем в законную силу, ежемесячная денежная сумма в счет возмещения вреда Снежко И.И. проиндексирована на индекс роста минимального размера оплаты труда с 01 июля 2000 года на 1,581, с 01 января 2001 года на 1,515, с 01 января 2002 года на 1,297– на индекс роста величины прожиточного минимума в Краснодарском крае и установлена ежемесячная денежная выплата в размере 3253 рубля 42 копейки начиная с 01 декабря 2004 года до очередной индексации в установленном законом порядке, а также взыскана задолженность за период с 01 июня 2000 года по декабрь 2004 года в сумме 108938 рублей 00 копеек.

Решением Ленинградского районного суда от 14 января 2014 года, вступившем в законную силу, взысканы с Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Ленинградском районе за счет средств Федерального бюджета в пользу Снежко И.И. инфляционные убытки по компенсации в возмещение вреда здоровью за период с мая 2000 г. по декабрь 2004 г. в размере 61 478 руб. 31 коп.

Решением Ленинградского районного суда от 03 июня 2014 года, вступившем в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по выплатам в счет возмещения вреда, причиненного здоровью Снежко И.И. за период с января 2003 года до мая 2014 года и обязании Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Ленинградском районе выплачивать истцу в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, ежемесячно 10582 рубля 78 копеек с 1 мая 2014 года за счет средств федерального бюджета с очередной индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Частью третьей статьи 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС») определено, что размеры выплат гражданам, установленные названным Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими Федеральными законами, ежегодно индексируются, начиная с 19 июня 2002 года, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы приняты постановления Правительства РФ, которыми определены твердые размеры ежемесячной денежной выплаты за вред здоровью с применением коэффициентов 1,11 – с 1 января 2005 года, 1,09 – с 1 января 2006 года, 1,08 – с 1 января 2007 года, 1,105 – с 1 января 2008 года, 1,13 – с 1 января 2009 года, 1,1 – с 1 января 2010 года, 1,065 – с 1 января 2011 года, 1,06 – с 1 января 2012 года, 1,055– с 1 января 2013года, 1,05 – с 01 января 2014 года.

В соответствии с указанными постановлениями Правительства Российской Федерации суммы ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью Снежко И.И. были проиндексированы ответчиком и выплачены в полном объеме, что подтверждается предоставленными суду сведениями по лицевому счету истца №.

    Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 20.12.2004 года Снежко И.И. произведена индексация возмещения вреда на индекс роста величины прожиточного минимума в Краснодарском крае с 01 июля 2000 года на 1,581, с 01 января 2001 года на 1,515, с 01 января 2002 года на 1,297.

Ежемесячная сумма компенсации с учетом индексации с 01 января 2014 года Снежко И.И. составляет 7302 рубля 06 копеек.

Согласно абзацу 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчиком производилась индексация назначенных сумм возмещения вреда здоровью своевременно, исходя из порядка, установленного соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П было признано, что взаимосвязанные нормы части третьей статьи 5 базового Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" о ежегодной индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, как противоречащие принципам справедливости, равенства, соразмерности и умаляющие право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, не соответствуют статьям 19 (часть 1), 42 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года были ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 № 326 "О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм" (с изменениями от 31.07.2006) утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм, в которых п. 2 указано, что ежемесячные денежные компенсации и ежемесячная денежная сумма индексируются за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. с применением коэффициентов соответственно 1,12, 1,12 и 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2002, 2003 и 2004 годы Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год".

Как следует из содержания решения Ленинградского районного суда от 20.12.2004 года, Снежко И.И. при индексации сумм возмещения вреда здоровью с 01 июля 2000 года судом применен коэффициент величины прожиточного минимума в Краснодарском крае 1,581, с 01 января 2001 года -1,515, с 01 января 2002 года - 1,297 и согласно приведенного в решении суда расчета сумма задолженности с 01 мая по июль 2000 года; с июля по декабрь 2000 года; за январь-февраль 2001 года; с марта по декабрь 2001 года; с января 2002 по декабрь 2004 года составляет 108938,00 рублей, тогда как в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 326, на которое ссылается представитель истца в обоснование заявленных требований, должны быть применены коэффициенты соответственно 1,12, 1,12 и 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2002, 2003 и 2004 годы Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год".

Судом при индексации применены индексы коэффициентов прожиточного минимума в Краснодарском крае, которые превышают индексы коэффициентов, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 326 и коэффициенты 1,12, 1,12 и 1,1, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 326, не применялись.

Решением Ленинградского районного суда от 14.01.2014 года, вступившем в законную силу, с УСЗН в Ленинградском районе в пользу Снежко И.И. взысканы инфляционные убытки по компенсации в возмещение вреда здоровью за период с мая 2000 года по декабрь 2004 года с применением индексов потребительских цен в 2002 году – 1,159, в 2003 – 1,09, в 2004 – 1,122 в размере 61478,31 руб.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (в ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007 года, Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Исходя из изложенного, абзац 4 ст. 208 ГК РФ к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, применению не подлежит.

Данная правовая позиция подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2006 № 445-0.

Следовательно, содержания вышеприведенной нормы позволяют сделать вывод о том, что ее положения подлежат применению в случаях первичного обращения граждан с требованиями о возмещении вреда, т.е. когда суммы возмещения вреда ранее не назначались и не выплачивались.

Таким образом, требования представителя Снежко И.И. о взыскании задолженности с января 2002 года до ноября 2014 года не подлежат удовлетворению, так как ежемесячная денежная компенсация назначена Снежко И.И. с 01.12.2004 года, требования о выплате задолженности могут рассматриваться только с момента назначения указанной выплаты.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

     То обстоятельство, что решением Ленинградского районного суда от 20.12.2004 года был установлен механизм исполнения данного постановления, предписывающий необходимость очередной индексации назначенных истцу сумм в действующем на тот период порядке, не может служить основанием для признания действий ответчика не соответствующими закону, поскольку изменение критерия индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для компенсационных выплат, является прерогативой законодателя; в свою очередь применение механизма индексации, регламентированного законом, не свидетельствует о неисполнении судебного решения, поскольку не влияет на его существо, не изменяет размер возмещения вреда, определенного судом к взысканию, а лишь отражает номинальный рост взысканных сумм в связи с инфляционными процессами.

При таких обстоятельствах истец не учел действующих положений гражданского процессуального законодательства и произвел новую индексацию ежемесячных сумм возмещения вреда, применив при этом за один и тот же период индексацию отличную от примененной в состоявшихся ранее судебных постановлениях, тем самым допустив оспаривание вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке, не предусмотренном законом.

Аналогичная правовая позиция указана в Определении Верховного суда Российской Федерации от 07.06.2013 года № 16-КГ13-7.

Таким образом, учитывая тот факт, что имеется вступившее в законную силу решение суда, которым произведена индексация и определен порядок ежемесячной выплаты с ежегодной индексацией установленной денежной компенсации в установленном законом порядке. Удовлетворение искового заявления повлечет двойную индексацию и двойную выплату по двум вступившим в законную силу судебным постановлениям, что противоречит действующему законодательству.

Учитывая положения ч. 3 ст. 209 ГПК РФ и установленные обстоятельства по делу, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

    На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мелешникова Ю.В., действующего в интересах Снежко И.И. к Управлению социальной защиты населения Краснодарского края в Ленинградском районе о взыскании с Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Ленинградском районе задолженности по выплатам в счет возмещения вреда, причиненного здоровью за период с января 2002 года до ноября 2014 года на общую сумму 297846 рублей 23 копейки за счет средств федерального бюджета и обязать Управление социальной защиты населения Краснодарского края в Ленинградском районе выплачивать Снежко И.И. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, ежемесячно 10075 рублей 64 копейки, начиная с 01.11.2014 года, за счет средств федерального бюджета, с очередной индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца.

Судья:             И.А. Куленко