Решение по делу № 12-3570/2024 от 16.05.2024

16RS0046-01-2024-011103-67

Дело № 12-3570/2022

РЕШЕНИЕ

город Казань 04 июня 2024 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Д.И. Гадыршин,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда по ... ...-ППР/12-26684-И/45-128 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ...-ППР/12-26623-И/45-128 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в ... ...-ППР/... от ... председатель МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением Государственной инспекции труда в ... ...-ППР/... от ... председатель МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанные постановления, считает их незаконными, изложив свои доводы

В судебное заседание ФИО3 не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель ФИО3 по доверенности – ФИО4 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила изменить меру наказания по обжалуемым постановлениям на предупреждение.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Определением Вахитовского районного суда ... от ... назначенные к рассмотрению жалобы должностного лица ФИО1 на постановления Государственной инспекции труда по ... ...-... от ... и ...-ППР/12-... от ... по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, объединены в одно производство.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца седьмого части второй указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть первая статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... N 290н (далее - Межотраслевые правила).

Пунктом 30 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... N 290-н, работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ.

В силу пунктов 4, 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от ... N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон "О специальной оценке условий труда") работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой ... с привлечением специалистов Государственной инспекции труда в ... проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства в деятельности МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» ИКМО .... В ходе проверки было установлено, что в МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» ИКМО ...:

- не на всех рабочих местах была проведена специальная оценка условий труда и нарушений статьи 214 ТК РФ и пункта 2 статьи 4 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от ... №426-ФЗ;

- в нарушение требований статей 214, 217 ТК РФ не обеспечено создание и функционирование положения о системе управления охраной труда, а так же не оценены профессиональные риски в нарушении статей 218, 214 ТК РФ.

На основании вышеуказанных обстоятельств, заместителем прокурора ... ... вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда Республики Татарстан.

Постановлением Государственной инспекции труда в ... ...-ППР... от ... председатель МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением Государственной инспекции труда в ... ...-ППР... от ... председатель МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Факт совершения В.А. ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ..., распоряжением от ..., постановлением о назначении В.А. ФИО1 на должность председателя от ..., трудовым договором от ..., должностной инструкцией и иными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Тексты обжалуемых постановлений соответствуют требованиям КоАП РФ. Штраф наложен в пределах санкции, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения суд находит несостоятельными в связи с характером совершенного правонарушения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Постановления Государственной инспекции труда по ... по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица составлены уполномоченным лицом, административное дело в отношении него рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемых постановлений соответствует требованиям Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении наказания должностным лицом юрисдикционного органа не учтены положения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку из материалов дела следует, что административные правонарушения В.А. ФИО1 выявлены в рамках одной проверки, суд, в силу вышеуказанных норм права, считает возможным назначить В.А. ФИО1 административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Штрафные санкции должны отвечать требования справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

При указанных обстоятельствах обжалуемые постановления подлежат изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановления Государственной инспекции труда в ... от ... по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 статьи 5.27.1 и частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 изменить и назначить ФИО1 административное наказание в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства, жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: ФИО5

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...