Решение от 19.02.2015 по делу № 5-352/2015 от null

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2015 года                             г. Нижнекамск РТ

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан М.М. Галимов, при секретаре Гиздатуллиной Г.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Сайфутдиновой Г.В., ...,

У С Т А Н О В И Л:

Сайфутдинова Г.В. нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание/проживание в РФ, с 13 февраля 2008 года проживает по адресу: Республика Татарстан, г.Нижнекамск, ул. ... без постановки на миграционный учет по недействительному национальному паспорту с нарушениями миграционного законодательства.

18 февраля 2015 года в отношении Сайфутдиновой Г.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Сайфутдинова Г.В. с правонарушением согласилась и дала пояснения, аналогичные описательной части постановления. Просит не выдворять ее за пределы РФ, поскольку она зарегистрирована в ..., желает встать на регистрационный учет.

В судебном заседании представитель ОУФМС России по РТ в Нижнекамске ... считает возможным административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Выслушав Сайфутдинову Г.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанным совершение ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Сайфутдинова Г.В. по истечении срока пребывания на территории РФ продолжает находиться на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Действия Сайфутдиновой Г.В. подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При определении оснований для применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что Сайфутдинова Г.В. является уроженкой Российской Федерации, в 1998 году выписалась с регистрационного учета из Республики Узбекистан, в том же году приехала в ..., в 1999 году зарегистрировалась по адресу ..., где проживает по сегодняшний день. Сын Сайфутдиновой Г.В. также является гражданином РФ и проживает в .... Родственников в Республике Узбекистан Сайфутдинова не имеет.

Таким образом, применение в отношении Сайфутдиновой Г.В. такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ею права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины), отсутствия негативных последствий административного правонарушения, назначение Сайфутдиновой Г.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласовалось бы со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает, что имеются основания не назначать Сайфутдиновой Г.В. административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ..., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 18.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░), ░/░ №40101810800000010001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №19211690050050000140, ░░░ №1655102196, ░░░ №165501001, ░░░ 049205001, ░░░░░ 92435000000 ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░-                                     ░░░░░░░ ░.░.