Решение от 22.06.2020 по делу № 8а-14401/2020 от 13.05.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 2а-210/2019

88а-16173/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Саратов                                                                                           22 июня 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.,

судей Васляева В.С., Гайдарова М.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тетёркиной З.М. на решение Дмитровского районного суда Орловской области от 3 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 27 февраля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Тетёркиной З.М. к судебному приставу – исполнителю Дмитровского районного отдела судебных приставов (далее – Дмитровский РОСП) Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее – УФССП России по Орловской области) Парамоновой О.В., Дмитровскому РОСП, УФССП России по Орловской области о признании постановлений об окончании исполнительных производств незаконными.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Желонкиной Г.А., объяснения Тетёркиной З.М., возражения судебного пристава – исполнителя Дмитровского РОСП Парамоновой О.В., начальника отдела - старшего судебного пристава Дмитровского РОСП Ермаковой О.А., данные в режиме видеоконференц-связи, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Тетёркина З.М. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП УФССП России по Орловской области Парамоновой О.В. от               30 сентября 2019 года об окончании исполнительных производств, возложить обязанность возобновить исполнительные производства.

Административные исковые требования обоснованы тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 11 октября 2017 года по гражданскому делу по иску Тетёркиной З.М. к             ФИО12, ФИО11 строение размером 9,62*7,13, расположенное на земельном участке ответчиков, но примыкающее к дому истца, признано самовольной постройкой подлежащей сносу. На основании исполнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ № постановлениями судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП от 4 апреля                2018 года возбуждены исполнительные производства №-ИП и                         №-ИП, взыскателем по которым являлась Тетёркина З.М., должниками ФИО12 и ФИО11 Постановлением судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП от 18 июня 2018 года исполнительные производства были окончены. Однако, строение было снесено не полностью, в связи с чем                    Тетёркина З.М. обжаловала постановления от 18 июня 2018 года в порядке подчинённости. Начальником отдела - старшим судебным приставом Дмитровского РОСП Ермаковой О.А. постановлениями от 6 марта 2019 года в удовлетворении жалобы отказано. Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Орловской области - заместителя главного судебного пристава Орловской области от 31 мая 2019 года постановления старшего судебного пристава Дмитровского РОСП Ермаковой О.А. от 6 марта 2019 года № и № признаны неправомерными и отменены; действия судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП Парамоновой О.В. по вынесению постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП признаны незаконными. 25 апреля 2019 года административный истец обратилась в Дмитровский РОСП с заявлением о возобновлении исполнительных производств, однако постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО3 О.А. от 13 мая 2019 года в удовлетворении заявления отказано. Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Орловской области от 5 июня 2019 года постановление старшего судебного пристава Дмитровского РОСП от 13 мая 2019 года признано неправомерным, в связи с чем                      старшим судебным приставом Дмитровского РОСП Ермаковой О.А. приняты постановления от 5 июня 2019 года об отмене постановлений об окончании (прекращения) исполнительных производств и исполнительные производства возобновлены. Постановлениями старшего судебного пристава Дмитровского РОСП от 19 июля 2019 года в удовлетворении жалобы административного истца вновь отказано, однако постановлением заместителя руководителя УФССП России по Орловской области - заместителя главного судебного пристава Орловской области от 20 августа 2019 года отказы в удовлетворении жалобы вновь признаны неправомерными с возложением обязанности повторно рассмотреть жалобу.                     30 сентября 2019 года судебный пристав-исполнитель Дмитровского РОСП Парамонова О.В. приняла постановления об окончании исполнительных производств № и № основанием для которых явился ответ администрации Дмитровского района Орловской области о том, что возведённое строение соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского поселения Дмитровск. Полагала постановления об окончании исполнительных производств от 30 сентября 2019 года № и                           № незаконными, поскольку самовольное строение не было полностью снесено (оставалась часть здания над подвалом и стена высотой около 1 метра), акта о сноса строения не подписывала.

    Решением Дмитровского районного суда Орловской области от 3 декабря             2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 27 февраля 2020 года, административные исковые требования Тетёркиной З.М. оставлены без удовлетворения.

     В кассационной жалобе, поданной 6 мая 2020 года через Дмитровский районный суд Орловской области, Тетёркина З.М. просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с нарушением норм процессуального и материального права. Полагает, что суд первой инстанции неверно распределил бремя доказывания юридически значимых обстоятельств, дал ненадлежащую оценку доказательствам по делу, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. На момент обращения в суд уже реконструированные строения стояли, вместе с тем при выходе на место суд счел это новыми строениями. Указывает, что обжалуемые постановления об окончании исполнительных производств от 30 сентября 2019 года вынесены преждевременно, поскольку исполнительный документ не исполнен.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2                            статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции оснований для ее удовлетворения и отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не находит.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, случаи, в которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, регламентированы Федеральным законом от 2 октября 2007 года            № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 4 статьи 107 Федерального закона от 2 октября                2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что оспариваемые постановления об окончании исполнительных производств соответствуют требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесены судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных полномочий, при наличии доказательств, подтверждающих снос по адресу: <адрес> строения размером 9,62 х 7,13 метров, высотой 2,90 метров, права административного истца не нарушают.

Судебная коллегия Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Из материалов дела усматривается, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 11 октября 2017 года удовлетворен иск Тетёркиной З.М. к ФИО12, ФИО11 о признании строения самовольной постройкой и его сносе. На ФИО12 и ФИО11 возложена обязанность в течение 3 месяцев осуществить за свой счет снос строения размером 9,62 х 7,13 метров, высотой 2,90 метров, расположенного по адресу: <адрес>.

4 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП на основании исполнительных листов, выданных 6 февраля 2018 года, в отношении должников ФИО12, ФИО11 возбуждены исполнительные производства.

Указанные исполнительные производства неоднократно оканчивались на основании постановлений судебного пристава - исполнителя Дмитровского РОСП, но впоследствии отменялись с воз░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

25 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░12,     ░░░11 ░░░░░░░░░░░░.

27 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 30 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 47 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░14, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░12, ░░░11 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ 4,75 ░░░░░░ ░ 7,10 ░░░░░░, ░░░░░░ 2,39 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░                   ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 329 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░              2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░