Решение по делу № 2-823/2013 от 17.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2013 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре судебного заседания Паршенковой Н.И., с участием заместителя прокурора Сухановой Н.В., представителя администрации городского округа Электрогорск Московской области Терешкина Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-823/2013

по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Электрогорск Московской области о признании незаконным бездействие по непринятию мер к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и возложении обязанности по восстановлению поврежденного дорожного покрытия,-

у с т а н о в и л :

Павлово-Посадский горпрокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского округа Электрогорск Московской области о признании незаконным бездействие по непринятию мер к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и возложении обязанности по восстановлению поврежденного дорожного покрытия, ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в городском округе Электрогорск, в ходе которой выявлено ненадлежащее содержание автомобильных дорог муниципального образования, в том числе на участке автомобильной дороги <адрес> есть отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно: на указанном участке имеются выбоины размерами: 60 см шириной, 90 см длиной и 7 см глубиной.

Представитель администрации городского округа Электрогорск Московской области Терешкин Д.Н. иск признал, признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены, признание ответчиком иска принято судом.

Проверив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Суханову Н.В., представителя администрации городского округа Электрогорск Московской области Терешкина Д.Н., суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в городском округе Электрогорск Московской области, в ходе которой выявлено ненадлежащее содержание автомобильных дорог муниципального образования, в том числе на участке автомобильной дороги у дома <адрес> есть отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно: на указанном участке имеются выбоины размерами: 70 см шириной, 98 см длиной и 12 см глубиной.

Данный факт подтверждается актом от 16.04.2013г. о результатах проверки, составленным помощником Павлово-Посадского городского прокурора Рабаевым Ю.К., Госинспектором ДИ и ОД ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» Радиным А.А., Замдиректора по БД Павлово-Посадского ПАТП Матвеевым А.В., фотографиями этого участка дороги, справкой по результатам проверки, составленной помощником Павлово-Посадского городского прокурора Рабаевым Ю.К., объяснениями ст. инспектора правового отдела Администрации г.о. Электрогорск Арутюняна В.Д. от 16.04.2013г.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6 части 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, предельные нормы отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.

Требования стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, так как эти положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества граждан.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ч. 1).

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании части 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Несвоевременное восстановление дорожного покрытия, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна может привести к человеческим жертвам, повреждению здоровья граждан, повреждению имущества.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

р е ш и л :

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Электрогорск по непринятию мер к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги у дома №1 по ул. К.Маркса г. Электрогорск Московской области.

Обязать администрацию городского округа Электрогорск Московской восстановить поврежденное дорожное покрытие на участке автомобильной дороги у дома <адрес> и устранить имеющиеся выбоины размерами: 60 см шириной, 90 см длиной и 7 см глубиной в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий С.Е. Рякин